繼《蘋果日報》一眾高層被控以「串謀發布煽動刊物罪」後，另一立場偏頗的媒體《立場新聞》的高層及前高層昨日亦因同一罪名而被拘捕，其中前總編輯鍾沛權及前署任總編輯林紹桐更已被正式落案起訴。事實證明，封塵數十年的《刑事罪行條例》第9及第10條的「煽動罪」，在《港區國安法》去年在港實施後，正式得到激活，堵塞及填補因《基本法》23條尚未立法而出現的國安缺口；作為真正愛香港的市民，到今天確實不禁要問，若然有關法例在更早的時間已被激活和動用，香港過去幾年的亂象是否不會出現，至少不會發展到失控的地步？
「煽動罪」一直被「封印」
「煽動罪」是歷史悠久的法例，早於上世紀30年代已經被寫入香港法律，有資深大律師早前就曾經形容，這條法例其實就是港英殖民地年代的「國安法」。「煽動罪」涵蓋範圍全面，由禁止引起憎恨或藐視中央和特區政府、禁止香港居民循不法途徑改變在香港依法制定的事項、禁止引起對香港司法的憎恨、藐視或激起對其離叛，到禁止煽惑他人使用暴力和慫使他人不守法或不服從合法命令，凡此種種，理論上均可用以應對近年香港出現的種種亂象，惟回歸之後，特區政府卻一直未有動用。
之所以法律工具在手，卻一直未能動用，有指全因「煽動罪」跟在本地法律中有凌駕性的《香港人權法案條例》有所牴觸，故才會一直束之高閣。幸好，全國人大常委通過在去年6月30日將《港區國安法》納入《基本法》附件三，使之成為香港法律地位最高的法律之一，被「封印」數十年的「煽動罪」終於得到解放，可以用於應對香港的實際情況。
《國安法》為「煽動罪」提供基礎
箇中法理依據，其實說易不易、但說難亦不難。《港區國安法》是用以維護國家安全的全國性法律，法律地位與《基本法》並列；《港區國安法》第三條清楚列明，「香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據本法和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動」，本文討論的「煽動罪」，正正是上述條文中所指的「其他有關法律規定」。
在《港區國安法》明確賦權下，「煽動罪」終於獲得重生，有關概念在早前終審法院的判例中亦獲得確立，終院當日已明確指出「串謀刊印、發布、分發、展示或複製煽動刊物罪」無可避免地屬於「危害國家安全罪行」。
若當初能用「煽動罪」……
現在回想，若然「煽動罪」在更早的時間，甚至早於2014年之前已被「激活」，香港還會有之後發生的種種亂象嗎？2014年的「違法佔領」，當年在今日的國安疑犯戴耀廷煽惑下全面爆發，若果當年就可以動用「煽惑罪」，一眾領頭羊早就被拘捕，「違法佔領」還有機會醞釀發酵嗎？2016年的旺角暴動，由所謂的「港獨思潮」所引發，那年頭「港獨」宣傳四起，分離主義分子公開宣揚「港獨」、「自決」，結果引發不可收拾的局面，若當年就可以用「煽惑罪」，「港獨」還會肆無忌憚、日益猖獗，甚至發展至2019年反修例暴動嗎？
今日香港，回復難得的穩定和平靜，《港區國安法》應記首功。《港區國安法》公布之初，社會只著眼於當中「四大罪行」，對其可以引發的漣漪效應幾乎沒有任何討論。一年多過去，《港區國安法》效力有多全面、對完善香港法律有多大貢獻、對一眾「賣國者」震懾力有多大，只消問問正四處流竄的逃犯們，包括羅冠聰、許智峯和張崑陽等等，自然可知一二。
圖片來源：星島日報
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