《2020年香港貧窮情況報告》昨日公布，本港去年貧窮人口達165.3萬，貧窮率達23.6％，較前年增加16.2萬人，創自2009年有紀錄以來新高，近4人就有1人為貧窮人口。不過，將恆常現金項目（如綜援）、非恆常現金項目（如抗疫基金）及非現金福利項目（如學費減免）等政府政策介入涵蓋分析後，貧窮率下降到7.9%，貧窮人口跌至55.4萬，數據似乎亮眼許多。

但其中的「數字魔法」只是空中閣樓，短期的資金支援對解決香港貧困問題治標不治本。香港要從本質上脫貧，應從經濟基礎做起，政府要有明確清晰的目標，下定決心，有針對性地推進脫貧工作。 

「數字脫貧」非實質脫貧

貧窮線採取相對貧窮概念，用來界定「貧窮」的貧窮線以住戶收入中位數50%計算。收入中位數浮動。從反修例風波及疫情的影響，香港失業率增加，全港工資中位數下降，貧窮的劃線也有下調，但不代表這部分人的生活有實質的改善。

需要注意的是，有別於計算恆常現金政策，今次數據用「恆常現金、非恆常現金及須經濟審查的非現金福利」介入後的貧窮數據為主體分析基礎，即增加計及公屋、全民派發1萬元、防疫抗疫基金支援等措施。報告顯示，在綜援、長者生活津貼、在職家庭津貼、教育津貼等恆常現金政策介入後，44.1萬人「脫貧」，貧窮率減幅達6.3個百分點。此外，政府去年推出的非恆常現金措施規模龐大、現金介入是歷史新高。其中發放一萬元現金將貧窮率拉低3.8個百分點，即約26.7萬人。

但很明顯，這些僅是數字上的脫貧。因為政府的一次性措施，只是舒緩、抑制了貧窮率在經濟衰退下可能出現的急劇升勢，但止痛而未能止血，並不能解決貧窮問題本身。長貧難顧，政府持續赤字下，長期現金補貼絕無可能，經濟舒緩後一次性支援措施必然縮減。但基層生活水平難以追上，故貧窮問題很可能繼續惡化。

政府滅貧應清晰目標

香港貧窮問題嚴峻是政府必須承認的事實，現時社會福利開支已突破一千億，龐大耗資更應目標為本，確實訂下減貧目標。內地在去年底如期完成脫貧攻堅目標，消除了絕對貧困。其中的一些做法值得香港參考，尤其是內地各省市有針對性地確立清晰的脫貧目標，階段性「攻堅」，可見成效。

應對貧困問題，香港首先要從根本上調整經濟結構，改善經濟環境，從基礎上築牢經濟發展根基。盡快通關之後，恢復經濟活動，數以億計的行業收入及涉及的幾十萬工作崗位，相信能有所改善。而香港及時抓住大灣區機遇，融入國家發展大局，更是長遠改善經濟結構和狀況的方式。

其次，授人以魚不如授人以漁。短期、有限的資金畢竟治標不治本。長遠來說政府還是要讓市民有更多的就業技能和就業機會，保證經濟增長的「持續性」。當然，增加就業也依賴經濟環境，政府在優化經濟條件的同時，要注重創造更多就業機會。

第三，基層住房問題可謂水深火熱，急需改善。許多家庭的主要收入都用在居住。無論是增加公屋、過渡住房還是其他方式，政府都應把解決住房問題作為首要問題解決。

最重要的，政府要有清晰的目標和堅定的決心。政府可詳細分析不同人口貧窮情況，設立減貧目標及針對性政策。除了短期的實際幫助，更應有宏觀長遠的大局觀念，並定立階段性的任務目標，下定決心、排除障礙，推動脫貧。

原圖：中新社

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