據報道，全國人大常委會將於近日表決通過《反外國制裁法》，儘管現時未知法律的具體內容，不過有分析就形容，該部法律通過後，意味着中國與歐盟間的戰略競爭將進入「法律戰」。筆者則認為，既然名曰「反制裁」，這部法律的重點就不是用來「先動手」，而是自衛反擊；筆者將之視為中國法治建設，維護國家安全、發展利益的重要一步。

說到「制裁與反制裁」，大家有眼見，近年以歐美為首的西方國家，動輒假借所謂香港問題、新疆問題等議題，針對中國亂揮制裁大棒、實施無理打壓，利用毫無事實根據的惡意指控粗暴干涉中國內政；受此無理對待的，既有中國的企業、也有實體機構；既有地方官員，也有中央高層。在此背景下，早有意見提出，中國有必要制定一部專門的反外國制裁法，為依法反制外國歧視性措施，提供有力的法治支撐和保障。

補齊「最後一塊拼圖」

事實上，過往中國針對西方勢力的所謂制裁，慣常的做法是即時作出對等反制；另據報道，例如去年9月，國家商務部出台了《不可靠實體清單規定》，今年1月，還制定公布了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，皆是中國應對外國濫用「制裁」、對華長臂管轄的重要措施。但有分析就指出，上述辦法和規定，依然屬於行政手段，而即將出台的這部《反外國制裁法》，就是補齊中國短板的「最後一塊拼圖」。

儘管有意見認為，法律制定後，中國今後將會採取的反制手段，並不會與現在有太大分別，但筆者仍然認為，其中最大的不同在於，一來，中國反制將有法可依、出師有名；二來，也是最重要的，以法律形式反制西方無理「制裁」，今後將不限於中央或國家層面，而是還包括「地方層面」乃至「全民層面」。

來而不往非禮也

對大家而言，中國的這部《反外國制裁法》或許是「新事物」，但在國際社會其實由來已久。例如美國自己，早已建立起一套相對完整的制裁與反制裁法律體系，包括《通過制裁反對美國對手法》、《國際緊急狀態經濟權力法》等等，又例如在歐洲，有用以阻斷和抵消美國制裁的《歐盟阻斷法》…那麼筆者想說，如今中國制定類似的法律制度，應該算是「師夷之長」、「以其人之道還治其人之身」！

可以想像，中國越是發展，來自西方的打壓、制裁恐怕不會少；中國越是發展，就越需要有相應的措施和制度，保護自身的發展成果、核心權益。我們不求稱霸、不欲欺凌他人，但至少，要有保護自己的能力，面對欺凌，必要時得有還手之力。中國有句話，叫「以和為貴」，但還有一句話，叫「來而不往非禮也」！

原圖：人民日報

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