全國人大常委會30日全票通過修訂香港《基本法》附件一及附件二。根據定案，香港日後政改的更多細節內容包括：增至1,500人的特首選委會，不再將區議員納入其中；90個立法會議席採取「432」方案（即選委40席、功能組別30席、地區直選20席）；部分功能界別回復至由團體選民方式選出等等，在此不贅；對於反對聲音諸如「破壞民主、閹割選舉」之類的攻訐老調，大家其實可想而知，但筆者想指出的是，按照上述內容，這反而是一個「與時俱進」的方案；另一個關鍵詞，是「均衡參與」。

筆者也先彈句「老調」。香港回歸廿幾年，搞過政改若干次，來到今天，港人本來已經有機會分階段實現一人一票選特首和立法會議員。是的，「本來」；但實際結果呢？答案擺在眼前：沒有！為什麼？因為反對派一次又一次以脫離現實、甚至脫離《基本法》的要求，逼特區政府乃至中央退讓。請大家想一想，香港過去發展民主政制，有沒有換來「與時俱進」的結果？顯然沒有！那麼，怎麼辦？

「愛國者」管治 與國際標準看齊

老實說，筆者甚至認為，如果中央決定「協商產生特首」，反對派和外國勢力其實都好難「有聲出」，因為《中英聯合聲明》白紙黑字寫低的，就包括這一選項。然而中央不僅沒有這樣做，反而通過修改《基本法》附件，增加了選委會人數、界別，增加了選委會賦權，增加了立法會議席。所有的「變」，最主要的宗旨和目的，是為了確保「愛國者治港」，請問，這有什麼問題呢？如果連這一點都不認同、都反對的人，到底是為香港好、還是想害香港？

如果過去香港沒有人在管治架構內反中亂港、搞奪權政變甚至顏色革命，今時今日香港未必至此；中央「出手」，可謂因應香港出現的實際情況「與時俱進」。再者，「愛國者管治」，美英法德等西方國家早是如此，如今香港，是與時俱進看齊國際標準。

政治參與更均衡 反映香港整體利益

再說均衡參與。首先，對選委會進行重新構建和增加賦權，本身就增加了其廣泛代表性，例如此次修法增加了中小企業、基層社團等界別分組，增加了經濟、社會、民生等領域的重要代表性人士，從社會覆蓋面來看，顯然更廣。而選委會的「提名功能」，客觀上也強化了特首或者立法會議員候選人的代表性，使各階層、各界別都能在特區管治架構中得到代表。

再者，立法會規模擴大，相應的民意代表性也會有所增強；採取「432」方案，讓由選委會產生的議員佔較大比例，既能確保立法會能代表各界別、各地區利益，又反映香港整體利益，同時，功能團體代表行業、界別利益，分區直選代表地區利益，令立法會的政治光譜多元、且合理。至於部分功能界別回復至由團體選民方式選出，事實上，起草《基本法》時，關於功能界別制度的設計，就是以團體投票為主，只不過近年有人「鑽空子」，令功能組別的選舉逐步向「分界別的直接選舉」演變，背離了原有設計的初衷。

其實，什麼樣的民主政制才叫好，不能泛泛而談、一概而論；筆者也沒見過，一個地方反對派或者民主派的「政治參與」越多，這個地方就叫「越民主」。「好或不好」，筆者認為，最權威的檢驗標準，是看這項制度能否保障穩定發展、順利施政、高效管治，能否讓政治服務與社會經濟、民生等各個方面。從這個層面而言，過去那套「舊模式」顯然有漏洞。

至於有人擔心未來香港還有否普選？筆者認為這實在是多慮了。簡單問一句，《基本法》中關於推進香港達至普選的條文，可有改過一個字？

原圖：新華社

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