全國人大會議將於明天（20日）閉幕，在眾多議案中，有關國家治理體系的改革為各方關注的重點，全國人大今次有兩大決定，包括成立「國家監察委員會」以及推動國務院機構改革，兩項議案都切實回應了國計民生的最新需要，也展現出中國在「推進國家治理體系和治理能力現代化」的決心。

成立超級打貪機構

今次全國人大會議通過的憲法修正案中，重點之一是把新的反腐機構「國家監察委員會」寫入憲法，確立它的法律地位。全國人大常委會副委員長李建國指出，通過立法方式保證依法治國，要形成集中統一、權威高效的國家監察體制，「國監委」成立後，其地位與國務院「平起平坐」，兩者同屬正國級機構，可見中央政府對「監察」二字是何等重視。

由於「國監委」依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，即獨立於國務院，有權調查所有公職人員和機關，因此亦被喻為內地版的「廉政公署」；有分折指「國監委」作為「超級打貪機構」，未來工作肯定是任重道遠，過去五年，國家著力「打貪」，法院共審結貪污賄賂等案件近20萬宗、涉及超過26萬人，其中省級以上幹部有101人、廳局級幹部810，反腐肅貪的成績有目共睹；隨著「國監委」成立，監察工作在成果上再加倍力度，務求把更進一步打擊危害到百姓利益的貪腐問題。

國務院機構改革 回應民生新需要

另一方面，全國人大日前通過的國務院機構改革，則是更為複雜的議案。作為改革開放以來的第八次政府機構改革，是次方案進一步精簡政府架構，將國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個，涉及多個職能重整，包括取消監察部，將原有職務併入新成立的「國家監察委員會」。

正如剛當選國務院副總理的劉鶴早前在《人民日報》撰文強調改革的必要性，以往國家的確有黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節等問題，「一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題顯露，政府職能轉變還不到位」，要解決這些問題，必須深化黨和國家機構改革。中央政府深明問題所在，當然不會置之不理，經多年醞釀後，終催生了今次的大改革。

國家準備「走出去」的布局

這次國務院架構改革，筆者認為當中有兩處特別值得大家留意。首先，為了加強對移民及出入境管理的統籌協調，國務院轄下就組建移民管理局；在中國經濟迅速發展的情況下，國外有不少人才、專才就到中國工作甚至移民到中國，新組建的移民管理局，反映國家重視外來人才，而且打算作出系統化的管理。另一值得留得的改革，就是組建國家國際發展合作署，有關合作署就如美國國際開發署（USAID）一樣，將會擔起橋樑角色，協助國家的援助外國工作，在「一帶一路」的國際倡議下，有關合作署的成立正切入了國家發展的新需要。

原圖：新華社