財政預算案終於出爐,有別於以往,在事先張揚不會胡亂「派糖」下,大家看到的,的確是一份更切合原來應有定位的預算案。
在這一份預算案中,財政撥備可謂全力與政府的政策配合,使惠民的政策可以火速逐一落實。猶記得特首梁振英早前在施政報告提出「低收入在職家庭津貼」,事後坊間反應多屬正面,而財政司司長曾俊華亦毫不猶豫地在相隔施政報告發表僅月餘的預算案中一口氣預留30億支援這個計劃的推行,將有逾20萬戶家庭共71萬人受惠。這個鼓勵自食其力的計劃,實際上比一次性紓困措施來得更有意義。
全面配合施政報告
控制支出、開源節流,是今次預算案的另一重點,但千萬不要誤會政府的支出和承擔會因此減少,正如財爺本人所述,政府會努力開源,只要經濟持續增長,支出就不會減少。這份預算案在「支援創新及科技產業」、「發展金融業」、「推廣旅遊業」和「援助中小企」上都有不少著墨,正是顯示政府要對症下藥,落力發展香港經濟。
另外,最受社會關注的所謂「中產之苦」,預算案則在寬減薪俸稅及個人入息稅,以及寬免首兩季差餉的同時,亦推出了長遠稅務優惠措施,供養60歲或以上父母或祖父母的免稅額增加至40000元,而供養55至59歲父母或祖父母的免稅額亦增加至20000元,縱然增幅不算大,但在香港即將迎來人口老化的危機,預算案此舉無疑是具標誌性意義的。預算案務實地幫助這批中產,做法肯定比全方位派糖更為公平。此外,預算案亦再度推出了最受中產歡迎的通脹掛鈎債券(iBond),有望幫助他們對抗通脹。
有論者會質疑為何預算案不一併調升子女免稅額鼓勵生育,此一訴求其實不無道理。香港人口老化日益嚴重,其中一個原因,正是市民大都不願意生育。政府有心藉引入外勞去紓緩勞動力不足的問題,但除此以外,政府亦應該考慮提供更多誘因讓市民生兒育女,調高子女免稅額,正是其中之一。雖然即使落實,仍然是象徵意義大於一切,但有總比沒有好,為顯政府處理人口老化的決心,此一訴求實在值得積極考慮。
誠言,今次的財政預算案算不上有「驚喜」,但正因如此,卻反而令人「欣喜」,皆因預算案的角色本來就並非另一份施政報告。這一份預算案,全面配合了上月發表的施政報告,為不少政策撥備款項,在秉持量入為出的原則下,適度增加了經常性開支所佔的比例,總計2014-15年度的經常性開支將增至3074億元,加幅達7.8%。
事實擺在眼前,恆常支出突破3000億,顯示出整個特區政府,的確有決心投資未來,大家對政府的長遠理財哲學有何意見,亦盡可發放討論,只有理想討論和思考,我們才可以為香港摸索出一條康莊大道。
原圖:gov.hk
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