經歷早前諮詢的風雨，政府最新公布的發展新界東北最終方案，作出多項重大修訂，最矚目是「加強版傳統新市鎮發展模式」，由政府收地改為有條件的公私合營，在政府主導下善用公私擁有的閒置土地，提高土地開發靈活度，增加土地和房屋單位供應。可惜卻換來官商私結的質疑。要破解官商勾結的心魔，就須凡事程序化、陽光化，最好還能引進第三方佐證。   在最終方案內，政府採取息事寧人的手法，先行擱置爭議最大的坪輋及打鼓嶺發展計畫，集中發展古洞北及粉嶺北；大幅提高發展密度，增加住宅單位供應，並將公營房屋的比例提高至六比四。同時，實施「港人港地」措施，推出特設特惠補償方案和提供原區公屋安置，再推出特殊農地復耕計畫。諮詢期內種種訴求，最終方案全都照顧。不過，反對者並未罷休，反而提出新爭議。   荒廢農地 不如善用資源   最新抗爭主要環繞兩個議題，第一是新的公私合營安排，究竟是官商勾結還是官商合作？第二是覓地建屋時，究竟是村屋農地還是高爾夫球場讓路？   官商勾結泛指政府或個別官員徇私瀆職，在制訂或推行政策時，破壞社會公義、犧牲公眾利益，以便向個別企業財團輸送利益，這是嚴峻指控，涉及官箴誠信，也關乎相關人士操守人格，或會被刑事調查，必須具備真憑實據。絕對不能因一個嫌疑、一個猜想，便高聲責罵，這是非常不負責任，是文明、法治的社會不能接受和容忍。   新的公私合營安排，實際上是「原址換地」，即發展商擁有的土地，若被城規會劃作私人住宅用途，發展商在向港府補足地價後，達成「換地協議」，修改地契，「活化」閒置多時的土地，在短時間內興建住宅單位。這不是從天而降的禮物，有關土地既要獲城規會青睞，亦要符合整體發展規劃，以及土地面積、建屋時間、收地價格等規限。   有指在區內擁有龐大土地儲備的地產商，都與政府關係密切，全面發展新界東北可為有關地產商帶來數以百億元計的利潤，被質疑向指定財團輸送利益，但與其讓政府繼續覓地困難，地產商大片農地繼續被荒廢閒置，倒不如官商合作，善用土地資源。至於地產商獲利豐厚，這是他們眼光精準、經營多年的投資回報。可以被「眼紅」，不應被攻訐。   至於高爾夫球場的用地建議也是莫名其妙。第一，香港的土地運用，需通過嚴謹法規程序，不容任意規劃；況且，收回粉嶺高爾夫球場土地、更改土地用途，非政府一紙命令，就可單方面決定。第二，高爾夫球場何罪，就是因為是有錢人玩意，便可借「仇富」效應爭取社會支持？第三，若粉嶺高爾夫球場要為建屋讓路，全港其他高爾夫球場是否也要讓路？其他會所、球場和公園是否亦如是？   土地運用 不容任意規劃   很明顯，目前這些新爭議，其實源自官商勾結的心魔。要破解這心結，就要將整個規劃和協商過程，法規化和透明化，減縮所有猜想的可能。有關收地和補地價金額，都是由政府單方面決定，或由政府與業權人協商，當中存在一定的行政和酌情權，或涉及政商或政治角力，易惹猜想。若日後能在擬定收地和補地價時，引入獨立的仲裁調解機制，將可減免地產商和業權人獲取過分厚利，或官商勾結，讓陰謀論消音，並將收地發展工作導回正軌。   原文轉載自《星島日報》 2013年7月27日   圖：sightseedog