行政長官梁振英早前在印尼峇里亞太經合組織會議期間，與菲律賓總統阿奎諾三世會面，成功爭取菲政府同意由雙方官員舉行正式談判。不過，菲方只是口上同意，既未展示足夠的誠意，更是小動作頻仍，意圖製造不必要的干擾。令人扼腕的是，香港部分政黨和傳媒，放大這些小動作，逆向操作，儼如阿奎諾「B軍」，一下子將全城焦點，由壓制菲律賓，扭曲為圍剿特區政府，令特區政府的外交努力，變成內部壓力。   誰高誰矮　一目了然   三年多前在馬尼拉發生的香港人質傷亡事件，是一宗源自菲律賓內部昏庸的人為悲劇。受害者及其家屬一直在爭取菲政府的正式道歉與賠償。猶記得前行政長官曾蔭權當時曾致電阿奎諾，表達香港人的關注，但被這位總統拒聽，並借接受傳媒訪問，狠批曾蔭權「外交無禮」，指「菲律賓某個省長試圖致電美國總統奧巴馬，兩國都不會容許這名省長與他們的領袖通話。」   阿奎諾的表現令人憤慨，但亦讓近年在「一國」、「兩制」之間定位迷失的港人，清醒地看清外交實務，就是無論港人如何「自我放大」，即使可以成為獨立關稅經濟體、參與亞太經合會議，但在國際政治舞台上，始終是中國其中一個特別行政區，屬於「次主權體」，不具備與主權國家「平起平坐」的身分、地位和實力。其他國家和元首，奉香港特首為上賓，是一種禮遇，而不是應該；相反，若被冷待或以「次級」看待，也不能視為矮化。   須指出，外交博弈從來只講目標和成果，過程中的爾虞我詐，只視為刀來劍往的角力。所謂矮化，就是通過小動作，目的在於觸怒對方，或者在實際角力中落敗後，挽回少許面子，減緩國人對外交失利的不滿。從事實回看過程，菲方接連不斷的小動作，正是後一種模式。惟最後還不是乖乖地準備派官員來港開會，誰高誰矮，一目了然。   增強外交事務認知   若是再放大目光，從香港觀點擴大到國際舞台，中菲兩國自一九九九年的仁愛礁事件開始，一直存在領土糾紛，去年的黃岩島事件，雖然中國祭出「民間拒買香蕉」的制裁，但菲方硬是不理。除因阿奎諾的個人素質外，美國在背後的強力撐腰，以及複雜微妙的南海爭議，也助長了菲律賓的有恃無恐氣燄，令中國投鼠忌器。這都是現實的外交境況，絕非個別政黨和媒體想像般單純。   事實上，無論是港英政府年代，還是今天的特區政府，外交事務一直是香港政府的禁區，既欠缺經驗和技巧，更欠缺視野。三年前的曾蔭權和現時的梁振英，都曾在阿奎諾手上吃上啞虧，大家與其一窩蜂地揶揄批評政府，倒不如大家認真地探索務實的措施。有議員借此對行政長官提出不信任動議，亦有要求政府公開會談過程，也有要求限制菲傭和菲籍人士入境，更有要求實施經濟制裁，但試問在宣泄不滿後，可以逼令菲政府道歉賠償嗎？經歷今次教訓，特區政府應加強外交培訓，政黨和媒體亦應增強對外交實務的認知，避免被對手如逗猴子般的耍弄。   正如梁振英在立法會答問大會上所言，要為香港人討回公道，就應團結一致，軟硬兼施地，爭取達到賠償、道歉、懲處和保證以後不再犯的四個目標。港菲正進行複雜多變的外交角力，此時此刻的立法會內公開辯論、媒體評論建言，都應發揮支持性的正面力量，而不應繼續令政府先受內耗的困境。   原文轉載自《星島日報》 2013年10月31日   圖: guancha.cn