攬炒派人士近日不時公然煽動恐慌，稱新近落實的全國性法律《港區國安法》凌駕《基本法》，令港人喪失《基本法》明文保障的人權和自由等等。上述論點最為人不齒之處，在於刻意遺漏《港區國安法》中明文規定要保障香港市民的各項基本權利。此外，攬炒派人士的說法，明顯是曲解了《基本法》的地位，同時錯誤將其他在港適用全國性法律的地位貶低。內地法律學者、全國港澳研究會會員王萬里，今日在《星島日報》撰文，詳解《基本法》及其他在港適用全國性法律的地位問題，狠狠戳破攬炒派人士的謊言。
王萬里表示，《基本法》以往錯誤理解和演繹為香港特區的「憲法」（constitution），具有「獨一最高」法律地位。然而，他直言《基本法》根本不是特區「憲法」，皆因中國是單一制國家，「一國兩制」下的特別行政區制度並未改變中國單一制國家結構形式，在中國只有一部憲法的前提下，《基本法》只屬於憲法相關法，其法律地位低於國家憲法，與國家憲法共同構成特別行政區的憲制基礎。
他解釋，國家憲法在整體上適用於特別行政區，《基本法》在特別行政區具有重要憲制地位，任何特區本地立法都不得與《基本法》相衝突。然而，《基本法》在特別行政區至高法律地位，只是相對於特區本地法律而言：「除了國家憲法效力顯然高於《基本法》外，在特別行政區適用的其他全國性法律具有與《基本法》同等的法律地位。」
王萬里指出，首先，適用於香港的全國性法律，是通過納入《基本法》附件三的方式而適用於特區。根據公布《基本法》的國家主席令，附件是《基本法》的有機組成部分，因而附件內容效力與《基本法》主體條文具有同等規範效力。
再者，適用於特區的全國性法律屬於全國人大的立法權限《港區國安法》，故此與《基本法》一樣，屬於國家基本法律，法律地位相同。如果這些法律，例如《港區國安法》與《基本法》有關規定有疑似衝突，應當按照「後法」優於「前法」、「特別法」優於「一般法」的法理原則處理。王萬里認為，在具體審案中如果遇到類似問題，特區法院應當按照《基本法》第一百五十八條規定，報請全國人大常委會通過解釋《基本法》的方式予以妥善處理。
圖片來源：港人講地、大公報
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