如果一切順利， 2017年香港人將可一人一票選出行政長官，現時社會上爭拗得最多的是，究竟「普選」有沒有所謂的「國際標準」。筆者日前撰文指出，就連部分政界人士視為金科玉律、但實際不適用於香港的聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第25 條（b）款（下稱《公約》），有關普選部分的條文，對普選的規定其實亦相對寬鬆，除了確立締約國對提名權可以有合理限制外，對選民資格亦無劃一規定，可見所謂的「國際標準」亦非鐵板一塊的要求。   世界上實行普選的國家中，對選民資格都有不同程度的規限，各國對選民資格的規定都有所不同，唯一的共通點就是「公民」，才有選舉和投票權，此規定在美國、英國、法國、澳洲、南韓和日本等民主制度發展成熟的國家亦然。   反觀香港對市民登記成為選民的規定則相對寬鬆得多，由於以往並無普選特首的安排，故普選一般指立法會和區議會選舉的選民；本港法例規定，年滿18 歲，通常在香港居住的「香港永久性居民」都可以登記為選民。   各國對選民資格的規定都不盡相同，惟絕大部分都要求是該國的「公民」才可成為「選民」。至於何謂「公民」？較籠統的定義就是要擁有該國「國籍」。香港選民登記最特別之處正在於此，所有合資格申請成為「永久性居民」的市民，不管是否中華人民共和國公民，即使手持別國護照、擁有外國國籍，甚至根本就是一個無意申請特區護照的外籍人士，根據現時的制度亦可登記成為選民，有權在各級議會和將來的特首選舉中投票，這種「獨特」的安排，絕對舉世罕見，就連聲稱是世界上最重視「人權」、共融和民主的美國亦望塵莫及。   未來落實特首普選後，非中國公民、沒有中國國籍的市民是否仍然可以投票選特首，這點仍需社會討論，以達到共識。惟市民必須知道，若決定根據現時規定而行，則外籍人士同樣可投票選特首，筆者早前已論及，香港特首位高權重，特區政府更擁有巨額儲備、獨立金融系統和毋須聽從中央政府指示的紀律部隊，特首每一個決定都有可能影響國家安全，由此可見，外籍人士有權選特首未必是最恰當的安排。   各國對選民資格都有獨特的要求，說穿了就是各國可根據自身實際情況和需要而制訂，既無劃一標準，亦無硬指標。部分社會人士偷換概念，指香港的普選必須根據《公約》設計，惟他們沒有告訴市民，《公約》本來就不適用於香港；而且《公約》亦容許締約國依據自身國情和需要，制訂不同的合理規限。   普選並無國際標準，與其繼續討論不切實際的訴求，倒不如認認真真回到《基本法》和人大常委會的決定上，切實討論適合香港的普選辦法方為正道。   原文轉載自《信報》2013年10月19日   圖：Wikipedia - Tangchiumannie