高等法院去年11月中裁定引用《緊急情況規例條例》訂立《禁止蒙面規例》（《禁蒙面法》）違憲，並宣布《禁蒙面法》無效。終審法院前常任法官烈顯倫撰文形容，高院裁決對香港來說是「災難性」，因警方需在作出拘捕後48小時內蒐羅證據提出起訴，但「反修例」事件被捕人數眾多，屬非常時期，警方難以正常方式調查，認為那些知悉自己權利的蒙面暴徒，被捕後可拒絕透露身分，增加警方調查難度。

烈顯倫稱，經歷了7個月動盪後，沒有一個人就嚴重罪行被定罪：這是徹底背棄法治。他解釋，高院裁定透過《緊急情況規例條例》就其賦權行政長官會同行政會議，在任何危害公共安全情況時訂立規例，並不符合《基本法》規定。烈顯倫認為是謬誤，稱1922年當局制定《緊急權力條例》，至去年10月仍在成文法中完好無損，在主權移交時亦沒有條例違反《基本法》。

故此，行政長官會同行政會議以此應對普遍存在的公共危險，以協助警員識別罪犯，並對那些欲參加非法集會的人有威懾作用；加上特區的正常立法職能已經破裂，警方的資源已接近極限，認為普通法律和現行的法律程序不足以應付特殊情況，而應付異常情況的唯一有效權力，就是由行政長官會同行政會議引用《緊急情況規例條例》。

烈顯倫又指，法庭在審訊期間，審視與《基本法》正確解釋無關的海外案件，扼殺了通過《緊急情況規例條例》，令特首無法及時採取適當措施，結果少數立法會議員在法院的「協助和教唆」下，廢除了一項「重要及有效」法例，這對現時香港的情況是非常不利。

圖片來源：hk-lawyer.org

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