美國眾議院外交事務委員會及參議院外交關係委員會，於當地時間周三（25日）先後通過《香港人權及民主法案》，這代表法案已完成國會兩院委員會審議程序，將排期交參眾兩院全體會議討論及表決。倘獲通過、並得到總統特朗普簽署，便正式成為法例。

《香港人權及民主法案》要求美國國務卿每年向國會提交報告，評估香港是否仍「足夠自治（sufficiently autonomous）」，享有區別於中國內地的特別待遇。法案亦要求總統列出名單，確定哪些人對行使基本自由人權的港人，移交中國內地進行拘押和審判，凍結這些人在美國的資產，並禁止他們入境美國。其次，商務部要提交年度報告，評估香港政府是否切實執行美國的出口管制法規，以及美國和聯合國的制裁規定。如果《逃犯條例》修訂和23條立法通過，要求總統制定策略，保障美國公民和企業免受威脅，包括重估美國與香港之間的引渡協議以及對香港的旅遊警示。法案又確保參與爭取香港民主、人權和法治和平示威而被捕留有案底的港人，不會因此被拒發美國簽證。

如果《香港人權及民主法案》通過，將是美國在香港政策上的重大轉變。有學者認為，這部法案未來可能觸動《香港政策法》，一旦出現這種情況，香港受到的影響是深遠的。香港與內地區分的特殊地位倘失去，或會受到影響。例如香港特區護照未來赴美，不會獲得獨立看待、香港獨立關稅區地位或許不再、香港無法購買美國出口管制下的敏感技術、美國不再承認香港的特殊金融地位、香港的信貸評級若被下調，企業貸款成本將會有所上升。以上影響將不利於香港作為國際金融中心，亦是大家要知道或有心理準備要迎接的影響。

原圖：大公報

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