今年的施政報告長達41頁，行政長官花了足足兩個小時才唸完。外界一般反應正面，評價除了務實之外，也確認了政府對最迫切需要幫助的社群伸出援手，施政的重點擺對了！

覓地增建屋 耕耘有成果

去年，個人在本報撰文評論政府施政報告時，曾用上「低頭密步」四個字。其實這四個字，放在今年的施政報告上一樣適用。

政府沒有用上漂亮的口號，只是務實地針對香港積存已久的問題，逐步解決，例如現屆政府最重視的房屋問題，用兩份施政報告來貫穿一年半以來措施和成果，除了政府以迅速的反應去推出雙辣招以抑壓過去每月以百分之二上升的樓市升勢之外，各相關部門全力找尋可供短期內興建樓房的土地。

在去年的施政報告，政府已覓得36幅可供改劃為房屋用途的「政府、機構或社區」用地，預計可建1.2萬個單位。到今年的施政報告，政府已在全港各區額外物色了80幅合共超過150公頃的綠化地帶以及「政府、機構或社區」用地，可建近9萬個單位。

加上其他增加建屋密度以及改建及鐵路沿綫發展項目，政府的最新未來10年建屋目標，比去年增加三成六。這就是低頭密步，努力耕耘結果的最佳例子。

經濟為首 紓困非空談

政府明白自己能力上的一些局限，所以改革的面不能攤得太開，否則力量一分散，就首尾不能兼顧，難以達到預期結果，甚至適得其反。所以，行政長官一直以「四加一」作為施政重點——發展經濟為大前提，然後集中改善房屋、扶貧、安老和環保。

這四項工作，是積存最久、矛盾最深的問題。由施政報告章節的安排，就可以理解其中的含義。

去年和今年的施政報告，在引言之後，都是以經濟為首，這大概說明，政府在推行各利民紓困措施的大前提，必須經濟有動力，否則全部都是空談。

先安老後扶貧 拓大嶼山

今年在經濟發展的亮點，分別是把整體香港發展的焦點放在大嶼山。隨着港珠澳大橋的落成，大嶼山由天涯海角變成交通樞紐，而且有機場作所在的優勢，人流集中，如何利用這些戰略優勢去發展大嶼山，成為未來發展經濟的重點，是最重要的課題。

而重新推動成立創新及科技局，也是彰顯特區政府推動創新科技的決心。而內地經濟蓬勃，特區政府全面開拓內地的辦事處網絡，對香港的企業和工作人員作更全面的支持。

在經濟發展之後，去年的議題是房屋土地，今年是扶貧安老助弱。這說明政府是先後有序地處理問題。房屋土地問題的瓶頸已經找到，也推出相關的政策去打破這些瓶頸，往後的成果，就要視乎政策執行的成效，當土地房屋問題在執行的層次時，政府推動的力量就放在扶貧安老和助弱。

由於問題面闊縱深，不一而足，去年集中解決老人的貧窮問題，推出老人生活津貼，向並非領取綜援而生活又有一定困難的老人，提供現金援助。到今年的焦點就放在在職貧窮和跨代貧窮。

這兩個問題已經討論多時，到今次施政報告，政府投入數十億元資源，一次過解決，這又是低頭密步、行事有序的明證。

施政報告建議繁多，市民用上一兩個小時自可觀全豹，本文不一一覆述，但本文想指出一點是，現屆政府解決積存已久問題的決心和勇氣。這些問題形成不是一朝一夕，要解決也不可能一蹴即就，但肯低頭密步，持之有恒，問題早晚可以解決。

原文轉載自《經濟日報》 2014年1月17日

圖：takungpao