期待已久的高鐵一地兩檢方案正式出爐！政府公佈，特區與內地同意在西九龍站設立口岸，日後由雙方分別按照各自的法律，對往來內地和香港特區的出入境人員及隨身物品包括行李等，辦理出入境邊防檢查、海關監管、檢驗檢疫等出入境監管工作。安排基本參考「深圳灣口岸」做法、實行全面執法權模式，屆時高鐵西九龍總站內的「內地口岸區」亦將全面實施內地法律，並以租賃方式批予內地。
 
輿論隨即出現不少關於全面執法權模式的討論。然經《港人講地》查實，相關做法並不是什麼新鮮事物，除了在深圳灣口岸早已使用且行之有效，港人熟悉的英法等國原來也一早實施。
 
貫穿英法海底隧道的歐洲跨境高鐵「歐洲之星」（Eurostar），就是採取「一地兩檢」完全管轄模式的範例。「歐洲之星」自1994年11月開始投入運營，從最初連接英法擴大到比利時，是英國通往歐洲大陸高效便捷的交通工具。為了簡化邊檢加快人員流動，英法於2003年2月4日在巴黎簽訂的Le Touquet Treaty(「條約」)，是兩國數個陸路出入境管理的法律依據。
 
根據安排，兩國互在對方境內指定的車站或港口設置檢查站，由派駐的本國海關、移民局及警察等執法人員實施檢查，提前為跨境旅客辦理入境、檢疫等手續，當旅客抵達目的地後，則無需辦理任何手續直接入境。
 
相關安排稱為「並置邊境管制」（juxtaposed border control）。以搭乘「歐洲之星」從倫敦出發前往巴黎為例，旅客在登車前要接受法國派駐的執法人員的檢查，通過包括X光機等類似機場的安檢，提前辦理法國入境手續。當火車到達巴黎後，旅客可不再辦理任何手續，直接進入市區。反之亦然，從巴黎前往倫敦，則需要在車站接受英國派駐的執法人員檢查，提前辦理英國入境手續。
 
在全面執法權模式下，英法兩國有關人員在對方境內設置專區，不但可以執行邊境職務，還有拘捕及扣留權，甚至雙方法庭的逮捕令也有效。目前，這一安排於2001年又被引入到「歐洲之星」在法國和比利時的車站，合用應用到英國、法國和比利時三個國家的11個港口和車站。
 
原圖：Daily Mail