自2007年12月22日《非應邀電子訊息條例》生效起，市民受到傳真和預設電話促銷訊息滋擾的情況幾乎已經不復存在。然而，對於由人對人促銷電話，十年以來一直全無限制，市民大眾飽受滋擾，卻一直苦無應對之法。現屆政府有見及此，今日起正式就「人對人促銷電話帶來滋擾」的問題作公眾諮詢，諮詢期期到今年7月31日結束。到底當年政府不限制人對人促銷電話的理由是甚麼？十年過後，情況是否有所改變呢？

為保僱員生計 不規管人對人促銷

當年負責制訂《非應邀電子訊息條例》的是工商及科技局（即現商務及經濟發展局），當年政府代表在不同場合，包括立法會和記者會都承認，不規管人對人促銷電話，全因要保障相關行業僱員的生計。亦因為如此，自從《非應邀電子訊息條例》生效後，經營人對人電話促銷的公司愈來愈多、愈做愈大，市民雖因為受到法例保障，免受電子訊息騷擾，但卻同時衍生被人對人促銷電話長期騷擾的問題。

既然當年有「保住僱員份工」的考慮，為何今時今日現屆政府又要修訂相關法例呢？商務及經濟發展局發言人解釋，局方注意到人對人促銷電話對電話使用者造成滋擾，亦引起使用者就人對人促銷電話缺乏有效規管的關注，有鑑於此，政府決定加強對人對人促銷電話的規管。

市民對私隱關注程度愈來愈高

事實上，人對人促銷電話衍生的問題，近年陸續浮現。其中最顯著的，是市民個人資料外洩，包括個人姓名及電話號碼等，經常不知何故流入人對人電話促銷公司的手上。相信不少市民都曾有類似經歷 - 雖然並無光顧過某一公司，惟代表該公司的電話促銷人員，卻可準確說出事主的名稱；上述情況近年可說是屢見不鮮，在市民對個人私隱關注度愈來愈高的今天，社會關注度亦愈來愈高。

另外，濫用市民個人資料固然是嚴重問題，另一人對人促銷電話衍生的情況，是有不良的人對人促銷電話公司冒充知名金融機構如銀行等，向市民推銷貸款或投資產品，市民若不幸受騙，最終可能會發現自己所光顧的，原來不是任何知名金融機構，而是一些質素成疑的財務公司。類似的騙案，近年的確有愈來愈多的趨勢，警方亦曾高調調查有關情況。

現屆政府雖然卸任在職，但面對市民關注的問題，仍然不會「HEA住做」，就這項已經爭議多年的民生問題作公眾諮詢，乃明確走向立法規管的第一步。香港市民若有真知灼見，理應把握今次公眾諮詢的機會，充分反映意見。

圖片來源：hket