近日，有報章指獲得高鐵西九龍總站設計圖，顯示高鐵總站的設計是以有「一地兩檢」為前提去設計。雖然，政府方面至今仍未就是否實施「一地兩檢」作公布，惟車站的設計其實並不是甚麼新鮮事，港鐵主席馬時亨早已表明，西九龍總站是以有「一地兩檢」為基礎去設計。說到底，其實「一地兩檢」是甚麼概念？內地與香港又有「一地兩檢」的先例嗎？有外國經驗可供參考嗎？

所謂「一地兩檢」，就是旅客在同一個地方完成出境和入境手續，通常由一個地方派駐入境人員到另一地方的口岸處理入境手續，使旅客可節省本來須在不同地方進行出、入境手續的時間。

世界各地都有「一地兩檢」先例

事實上，世界各地早有不少「一兩地檢」的例子，如往來英國、比利時與法國的「歐洲之星」列車，在英國倫敦、法國巴黎以及比利時布魯塞爾的車站，均有「目的地」國家之執法人員為即將入境的乘客辦理入境手續；其中，英、法兩國曾就「一地兩檢」簽訂多份協議，列明對方在特定區域執法的基礎。

此外，其他一些邊境相連的國家，例如加拿大與美國，均設有「一地兩檢」安排，其中加拿大容許乘客出發到美國前，已在加國境內完成入境程序，旅客入境美國時毋須再做入境手續及海關檢查。

據報章報道，有熟悉「歐洲之星」營運的運輸業界人士指出，英、法實施「一地兩檢」，在同一地方完成出、入境手續，節省時間之餘，亦緩解入境時人流龐大的壓力。此外，「一地兩檢」有利於打擊犯罪，例如在登車、出境前已能攔截偷渡客，降低遣返成本。

深圳灣口岸為「一地兩檢」

至於在中國境內，「一地兩檢」也不是新鮮事。現時深圳灣口岸是內地和本港之間唯一實施「一地兩檢」的口岸。深圳灣口岸位於蛇口東角頭，地方屬於深圳範圍；整個口岸設施佔地110公頃，是亞洲最大的客貨綜合性公路口岸。

口岸的設置，乃根據全國人大常委會，於2006年按《基本法》第20條通過的決定，授權香港特區政府派出執法人員管理聯檢大樓內港方的口岸，並實施香港法律，讓香港法院具有深圳灣口岸的司法管轄權；本港立法會其後也因應人大常委會的決定，通過《深圳灣口岸港方口岸條例》，成為「一地兩檢」的本地法律，亦即是把「一地兩檢」納入正式有法律約束力的安排，在過去10年，也證明非常有效。

其實，「一地兩檢」本身是便利兩地人民的好制度，但近年被政客把它妖魔化，實在沒甚麼可怕！

原圖：expressraillink.hk