行政長官梁振英在施政報告提出考慮利用郊野公園邊陲地帶的土地作公營房屋、非牟利的老人院等非地產用途。

大嶼山發展諮詢委員會委員劉炳章出席一個電視節目時表示，香港過去的發展，有利用棕地、綠化地、填海、增加地積比等，不過有些社會人士卻抱著「郊野公園神聖不可侵犯」的態度，拒絕討論。新界東北發展涉及收地賠償等業權問題，花了25年逾千億元開發，每戶成本高達200萬元。若撥出郊野公園1%邊陲土地，即4平方公里作發展，每戶開發成本60-70萬元。

劉炳章表示，「郊野公園不應完全動不得」，但目前缺乏科學化、公開的指標去評估，不應停在理念、觀念上的爭拗。他促請「大家應該開放思維」，多方面從短、中、長期思考，才能解決28萬戶公屋輪候人士及9萬劏房戶的住屋需要。