對於部份人士聲稱，「公民提名」亦合乎《基本法》第四十五條中的「按民主程序提名」的原意，而且合乎廣泛代表性原則。資深大律師、香港基本法委員會委員莫樹聯直言有關說法不當，重申《基本法》有凌駕性，以《基本法》中委任法官的規定為例，第八十八條訂明，特區法院的法官，根據當地法官、法律界及其他方面知名人士組成的獨立委員會推薦，由行政長官任命。倘有一條法例，要推薦委員會必須確定「公民提出」的人選，又必須推薦這些人選給特首委任為法官，這法例並不符合「憲法」，就算不是律師，也可毫不猶疑地答是「違憲」。

莫樹聯表示，第四十五條將提名或不提名一個候選人的權力，交予提委會，就等於第八十八條，將推薦或不推薦一個法官人選的權利，交予法官推薦委員會一樣，其他機構包括立法會，都不可立一條法例，將委員會的這個權利拿走，令提名委員會名存實亡，此原則與普通法裡的酌情權不受束縛的道理一樣。