接連發生數宗涉及土地運用的個案，令香港市民關注到政府處理官地的手法。除了早前討論得沸沸揚揚的橫洲公屋發展計劃外，近日又有消息傳出，政府擬收回位於數年前以「短期租約」形式批出，位於沙田石門的傑志足球隊訓練中心（賽馬會傑志中心）用地，有指政府計劃連同旁邊空置地皮，分兩期興建三幢資助出售房屋，提供約1,400個單位。到底甚麼是「短期租約」、政府批出「短期租約」的理由和目的又是甚麼？

甚麼是「短期租約」？

立法會資料顯示，一般而言，未經批租或撥用的政府土地，在尚未需要作長遠用途或發展時，地政總署可考慮把有關土地作適當的臨時用途，包括透過以臨時撥用政府土地方式把土地撥予政策局或部門使用，或以短期租約方式出租作臨時用途。

至於仍有未指定長遠用途亦未有撥出或租出作臨時用途的個別政府土地，地政總署可考慮把該土地透過申請作短期的綠化或社區用途。

一般情況下，短期租約會以公開招標方式及十足市值租金批出。然而，若短期租約建議用途屬非牟利性質，並獲得相關政策局的政策支持，地政總署可考慮將租約直接批出予有關機構作非牟利用途。而視乎有關政策局是否支持以象徵式租金批出該短期租約，地政總署可考慮將以象徵式租金批出租約與有關機構，否則有關機構仍須繳付十足市值租金。

對於沙田石門的個案，其實仍未正式上任、立場一向非常反政府的建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員姚松炎亦認為，政府以短期租約批出上址，顯示地皮長遠或有其他用途，但改變土地用途的程序需時數年，估計傑志仍然有時間與政府商討。

他又指出，傑志與政府的租地合約成關鍵，「若當時大家都知合約寫明只有五年，約滿後，政府是有權收回」、「咁大筆投資，傑志簽約前無理由不知道」。

短期租約會否縱容霸地？

申訴專員公署早前批評地政總署，容許非法佔用官地或違契者申請短期租約或豁免地契條款，是縱容違規。地政總署署長甯漢豪日前在電台節目上解釋，申訴專員公署並不是反對向霸佔官地的人批出短期租約，而是批評部門沒有追收執法土地管制行動前霸佔政府土地的租金，同時又沒有罰款機制，並且在霸佔人申請短期租約期間，沒有繼續土地管制行動。

事實上，申訴專員公署早前的建議，是希望地政總署向申請人收取「暫准費」，以防違規者濫用規範化制度，而非要求地政總署全面取消「短期租約」制度。

事實上，地政總署亦已基本接納申訴專員公署的建議，願意改善規範化（包括「短期租約申請」制度）及收緊暫緩執管行動的做法。

圖片來源：NOW新聞截圖