【新聞通識】的士發牌制度與改革

政府近日為提出,以增發專營權予營辦商的方式,引入最多600輛優質的士。構思中,上述照牌為期4至6年,而且不能轉讓,營辦商與司機有僱傭關係,盡量做到確保的士服務質素。
不過,政府的建議卻遭到代表部份「牌主」利益的團體強烈反對,有關人士更發起的士遊行示威,據報逾百輛的士參與。增發新牌照,自然會損害業界既得利益,「牌主」們反對自然不過,但對於市民而言,引入有規管的競爭,得益的肯定是作為消費者的一般市民。
大家應該記得,政府之所以會計劃推出「優質的士服務牌照」,源於當日Uber等非法白牌車服務在市面湧現,不少的士業界人士都指客源被搶去;另一方面,社會上更一直有聲音詬病,香港的士的服務日差、乘客投訴無門等。政府打擊非法司車服務之餘,當然要同時滿足市民享用優質的士服務的需要,否則單從「打擊」著手,市民享受「服務質素受規管的的士服務」此一訴求,豈非一直不能滿足?
為何現行制度難監管服務質素?
運輸及房屋局局長張炳良承認,在現時的士牌照的制度下,政府實在無從監管的士司機的服務質素。其實原因很簡單,的士牌在現時制度下是「資產」一種,持牌者是「老闆」,作自用時,除非違法,否則自然沒有辦法因服務質素欠佳而「懲罰」老闆。另一方面,即使司機是「租車」,其身份其實亦是牌主的老闆,即使服務欠佳,只要準時交租,牌主亦難以過問「服務質素」。
據資料顯示,早於1920年代,香港已經有的士行走,當時未設任何發牌制度,對服務質素、收費及乘客安全等,統統沒有保障。今天,香港現存的合法的士牌照為18,138個,因要控制車輛增長,牌照數量自1998年一直凍結。由於「有價有市」,的士牌的市值估計已超過1000億港元。
有經濟分析員指出,由於現行的士牌照沒有年期限制,加上容許轉讓買賣,在數量沒有增加的情況下,的士牌照成為個別車行或集團的投資產品,市區的士牌照價格,動輒要六百萬,甚至七百萬之高。
圖片來源:星島日報

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