近期來自巴基斯坦、尼泊爾及印度等地的非法入境者大幅增加，去年有五千多宗酷刑聲請新個案，比2011年上升四倍。入境處助理處長馮伯豪建議政府修改法例，打擊非法入境者到港的人蛇集團，加強阻嚇作用。

馮伯豪指，不擔心實施入境前登記，會引起其他國家對香港旅客推行同類措施。他表示，現時看不到有需要，將所有國家加入未獲授權進境者的涵蓋範圍。如果發現來自其他地方的免遣返聲請人士增加，可以發出命令將該地區加入涵蓋範圍。

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