對於有意見認為將內地法律納入基本法附件三，以解決一地兩檢問題，恐造成法律缺口。律政司司長袁國強表示，《基本法》第18條有明確規定，只有國防、外交以及不屬於香港自治範圍內的全國性法律，才可透過納入基本法附件三在香港實施。現時首要探討的是，內地出入境相關法律，是否屬於上述三類；若不符合以上三類，政府則不會安排納入基本法，絕不會「霸王硬上弓」。

袁國強昨出席立法會鐵路事宜小組委員會特別會議時說：「基本法第18條就哪種頖別的全國性法律可以納入附件三，有嚴格的規定；第18條特定範圍以外的全國性法律，是不可能被納入附件三的。」他亦否認，自己有政治任務，欺騙港人，強調政府完全認同要落實一地兩檢，大原則是不破壞基本法和一國兩制。

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