過去十多年，雙非嬰兒的數量大幅上升，由2001年的620人，急增至去年的3.57萬人，至今已累積逾20萬名雙非嬰兒。隨著雙非嬰兒日漸長大，不少學童選擇回香港就讀幼稚園、小學和中學，大大加劇香港教育體系的壓力，而鄰近內地的校網，如北區和元朗區等，更加是學額不足的重災區。現時，入讀北區小學的跨境學童逾4000人，在元朗區小學就讀的跨境學童亦逾千人。

跨境學童大幅增長

本年度，約2.7萬學童參與小學統一派位，當中約3200名學童為跨境學童，較去年多900人，佔整體逾一成。由於學童數量大幅增加，學額競爭愈趨激烈，只有68.2%的學生獲派首三個志願，12年來，比率首次跌破70﹪。至於與內地接壤的北區，更加有約3200名學童參與統一派位，連同北區學童的申請，需求大大超過區內校網的負荷，近200名北區學童被派往大埔區小學，這安排大大影響幼童的生活作息及學習。儘管最終有91名學童選擇參加「返回機制」，但未能自行選擇心儀學校，政策欠缺彈性，令不少家長不滿。

更嚴重的是，資料顯示，現時約有4000多名跨境幼童就讀北區的幼稚園，在元朗區或屯門區就讀幼稚園的跨境幼童亦分別達1600人和1200多人，可以預期，未來數年報讀本港小學的跨境學童將會漸多，北區、元朗、屯門等地區小學學額短缺的情況亦會漸趨嚴重，當局必須盡快採取應對措施，平息民怨，避免香港與內地矛盾進一步激化。

盡快落實「 跨境專網」

為紓緩跨境學童對北區小學學額的壓力，我們一直提出「本地優先，原區就讀」的原則，要求優先照顧本地學童。

我們建議政府盡快落實「跨境專網」。現時跨境學童可自由報讀本港八個接近邊境的校網，例如上水、粉嶺、天水圍、元朗、屯門、大埔等，但由於地理及羊群效應關係，大部分的跨境學童集中於北區，令北區學位不勝負荷。

有關「跨境專網」的建議是，將每一區校網的學額先給予本地學童，扣除本地學童申請後，將剩餘學位撥入「跨境專網」，讓跨境生有效分流。如要落實有關方案，須做好口岸的交通配套，並處理相關細節，方便分流學童到北區以外的地區上學，也更能保障跨境學童的安全。

由於新年度收生程序將於9月公布，返回機制等小修小補的措施將不適用，制訂新派位機制已是燃眉之急。早前與教育局全面討論「跨境專網」，期望政府盡快把計劃落實，並於9月前提交有關方案，讓社會全面討論，以釋家長疑慮。

原文轉載自《香港商報》 2013年6月18日  (內容經作者修訂)