律政司司長袁國強及運輸及房屋局局長張炳良，前往深圳與港澳辦官員商討高鐵香港段一地兩檢事宜，雙方認同高鐵對香港往後的交通及整體競爭力都非常重要，目標是在高鐵通車前，處理好一地兩檢的法律問題，並且不希望社會將事情政治化。

外國經驗可資借鑑

高鐵香港段的重要性在於與內地高鐵網連接，不僅可以大大縮短交通時間，更可鞏固香港作為華南地區交通樞紐地位，對本港的社會經濟發展，提升整體競爭力具有重大意義。要實現高鐵香港段的特殊優勢，當中的一個必要條件是實施一地兩檢，否則，這只不過是比直通車稍快的火車，意義和作用都相當有限。

然而，沒完沒了的爭議，令一地兩檢遭逢政治塵垢的綑纏玷辱，將在西九總站實行的一地兩檢，硬扯到「葬送」香港的高度自治。其實，旅客出入境通關安排，涉及主權，以及跨境執法權等法律問題，但是國際間都慣常以方便旅客和提高通關效率為大前提，採取務實變通的方式予以處理，一地兩檢、兩地一檢、兩地兩檢，甚至多地一檢，從沒有誰對誰錯，只有哪種方式最便捷易行。

國際方面，貫通英倫海峽兩岸的歐洲之星鐵路系統，分別在英、法、比利時三個上車點，安排乘客接受一地兩檢，不需要下車後再過關。美國則與加拿大、愛爾蘭等達成預檢安排，加愛等國部分機場容許美國人員在當地替旅客預先辦妥入境美國的手續，都從未出現治外法權或主權被侵的疑慮。

此外，所有曾經使用西部通道進出深圳的市民，都會覺得比傳統的兩地兩檢安排快捷方便得多。因此，目前環繞高鐵香港段的一地兩檢爭議，基本上屬杯弓蛇影式的「妄想被逼害症候群」，或者是創作出來的反高鐵新藉口。

從速務實解決問題

須指出，即使實施一地兩檢，內地執法人員所負責的亦不過是入境、海關和疾病等三項檢查工作，都屬於民生和經濟範疇，不涉政治或軍事，只要是在中央授權，獲得特區政府同意，並以本地立法形式確定，便不會存在任何可能侵犯「一國兩制」、高度自治的疑慮或爭議，香港立法會亦可順勢把關，不應再產生不必要的擔憂或疑慮。同時，只要兩地執法人員做好技術性的協調規範，整體通關工作就能順暢易行。即使日後有內地人員在高鐵香港段內執法，也都是在經嚴格局限的指定範圍內，合情合法合理。

兩個主權國家都可以順利實行異地一檢，但在「一國兩制」之下，卻成為「老虎屁股」式的政治忌諱，究竟是因為香港的所謂自治，較美英法等國的主權更加重要，更加神聖不容侵犯，還是因為有人借故鬧事，製造無謂的恐慌？相信大家都心中有數。不過，問題在於這種對「兩制」、「自治」的無限擴大，最終只會將大家導入思覺失調的迷障。

為免高鐵通車不致因法律問題進一步延誤，社會要從務實而非政爭角度看待處理，一地兩檢的法律安排，必須按基本法擬訂，更須盡快完成，面對2017年底的目標通車時限，大家再沒有延宕的空間。
 
原文轉載自《香港商報》2015年5月22日

原圖：gakei.com