新加坡模式對香港的啓示
新加坡模式對香港的啓示

本文作者為資深傳媒人阮紀宏

新加坡一位九十一歲的老人走了,一名十六歲的孩子因為批評李光耀被送上法庭,這好像象徵舊時代的過去和新時代的來臨,觀察這個新舊交替社會的演化,還有一個很重要的角度,就是140 萬新加坡人自發地為李光耀送行。李光耀直到臨終前一刻,直接與間接管治新加坡幾十年,為這個年輕的國家留下了一套完整有效的經驗與模式,繼任人即使是蕭規曹隨也有政黨、社會精英和富可敵國的國企龐大資金支持,如果拿新加坡這些條件跟香港比較,或許是一個偽命題,但不妨礙我們看看,新加坡究竟有沒有任何經驗值得香港借鑒。

新加坡的人民行動黨,從建國初期跟馬共和工會的鬥爭,形成一個組織嚴密,綱領清晰的政黨,撇除其他因素,在歷次選舉中所向披靡。它有一套嚴謹的選拔人才機制,能夠吸納和提升後進。

雖然在上一次選舉中,被六名反對黨逆襲成功,但仍然控制國會87 個議席中的81 個。雖然得票率下降到空前低點,只有60.1%,但新加坡的選舉制度決定了該黨在選舉中不可動搖的地位。即使有人對選舉制度提出不同意見,但要得到大多數人否决幾乎是不可能的事情,這一點跟香港恰恰相反,民意多數支持政改方案,但少數議員反對則不能通過。

人民行動黨對於得票率拾級而下(從1968 年的86.7%下降到目前水平),也採取了挽救措施,要求黨員更加「接地氣」,深入基層聽取意見,在制訂政策時要諮詢更多民意,以及投放更多資源在教育方面。但關鍵是這個執政黨得到中產階級的支持,當八成居民能夠「居者有其屋」,而且連買組屋靠近家長的都有額外補貼等等近乎無微不至的照顧,這些人雖然有變革的需求,但是他們不會輕易破壞穩定。

社會精英是整個新加坡模式的既得利益者,他們佔人口的大部分,這些人犧牲了一些西方模式的自由,也缺乏發財的機會,但有穩定而且舒適的生活,以及工作和晉升的保障,他們是支持政府的堅實後盾。反觀香港,政治一下子向普羅開放,議員穿汗衫在立法會登堂入室,以講髒話扔瓶子為榮,社會精英不但缺乏高瞻遠矚的視野,反而出現大律師走向街頭政治,連建制政黨也為了討好選民只搞蛇齋餅宴而不敢高調講國家安全。本來是社會穩定支柱的中產階級,卻有部分成為破壞安寧的一群。新加坡與香港的社會精英,朝兩個方向愈走愈遠。

年輕人是社會的未來,早晚要接班也是定律,但如何讓年輕人有序地接班,是每一個政黨、政府都需要考慮的問題,所謂有序,首先是這個社會對於「秩序」有一個相對的共識。沒有共識,就會出現長期的分化,如果分化激烈,就會出現以激烈手段「奪權」,新加坡正在出現有人挑戰原有的共識,而香港則是處於長期沒有共識,甚至是有人要奪權的邊緣。

讓年輕人有序地接班

對於年輕人挑戰社會穩定秩序,新加坡有一套完整的法律體系對付,這次控告年輕人散佈憎恨言論(hate speech),香港沒有這方面的法例;新加坡還有一套涉及國家安全的法律,香港連制訂有關法律的憲制責任也沒有人敢提。新加坡有少數印度裔、馬來人,宗教問題十分敏感(出租車上能否讓狗站在座位上也會牽涉宗教問題),當然還有國家安全問題,反觀香港,向來都有宗主國的保護,種族與宗教一直以來也相對和諧,從來不意識到這些因素可能帶來威脅,也就缺乏敏感與責任。這就是在新加坡年輕人將李光耀跟耶穌比較而要被告,香港有人勾結外國勢力破壞社會秩序也可以逍遙法外的原因。

香港跟新加坡千差萬別,但有一點相同,就是政府有大量的財政盈餘,新加坡將盈餘用於成立國企,淡馬錫和新加坡政府投資公司,不但控制新加坡各行各業,還積極對外投資,目前是中國和印尼多家銀行的股東,這些國企以前由李光耀,目前由李家親屬控制,當然會成為詬病的地方,但必須指出,任何國際機構都承認,新加坡的廉潔是舉世公認的。

星洲獨裁者vs. 香港小政府

先不說一個被指為獨裁者、一黨獨大以及家屬控制經濟命脈的模式如何能夠傳承,但新加坡國企的盈利豐厚,成為政府財政、人民福利的源泉。反觀香港,政府被要求做小政府,任何牽涉投資的項目都會被認為是官商勾結,目前有機會成為亞投行的創始會員,還沒有談到注資金額,特首梁振英就要提前警告議員不要拉布阻延。連香港學生到內地升學都不能申請補助與貸款,因為資助不能超越深圳河。這樣的自我設限,白白錯過了很多可以為香港帶來有形與無形收益的機會。

新加坡與香港還有一點相同的地方是,除了人以外,沒有任何資源,土地匱乏是發展的制約因素,但新加坡近年的填海計劃,造出50 平方公里土地,是原有面積的7%。香港連修路需要填海都會遭到大規模抗議。新加坡總人口才三百多萬,但輸入了一百多萬外勞,而香港缺乏勞工導致各項重大工程的延誤,無端增加巨額建造費用。

歸根結蒂是社會共識,新加坡雖然有不同意見,但基本目標是有共識的,140 萬冒雨送別李光耀,是人口的四成,而香港,就只能在無共識中拉拉扯扯,然後在虛無的所謂核心價值中無休止地爭拗。新加坡未來發展如何有待觀察,但出現大規模騷亂的機會甚微,而香港則在不知明天是否有騷亂中惶惶不可終日。難道就真的不能看看新加坡有什麽可以借鑒的地方嗎?

原文轉載自《明報》 2015年4月5日

原圖:fortunetimes.sg / pland.gov.hk

(本文純屬作者個人意見,不代表『港人講地』立場。)
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