本文作者為區議員林德成

香港被列為世界上富裕的地區之一，及全球經濟完善的地區之一，但是貧窮人口比例持續居高。在最新一份《香港貧窮情況報告》顯示，香港貧窮人口達165.3萬人，貧窮率為23.6%，這個數字讓人震驚及擔憂。即使特區政府多番努力，如成立扶貧委員會等，仍未能扭轉這一現象。從之前的七個港人一個窮，至五個港人一個窮，最新數據顯示現時是四個港人一個窮。

筆者卻認為《香港貧窮情況報告》所採用的相對貧窮概念指標或需進行修訂，因為現時所設定的貧窮線是根據住戶收入中位數的百分之五十所劃分的，而低於此水平的即歸納為貧窮人口，隨著貧窮線每年移動的關係，總有一定數量人口跌入貧窮線之下。由於現時貧窮線的劃定只計算入息部分，資產並不計算在內，因此並不能準確地反映社會實際的貧窮狀況。第一，沒有客觀反映統計者是租樓還是自置物業等。第二，貧窮指標計算有誤，如一家四口月入低於20800元即為貧窮戶，但住在廉租的公屋或住在私營的單位或劏房，是兩種完全不同的計算概念。第三，未完善計算長者持有或擁有物業但收入非薄或零收入，也會被列入貧窮人口。因此，從上述問題中顯示現行的貧窮線劃定不夠準確，也欠科學理據。

歸根究底，房屋問題終究是貧窮的第一大源頭。現屆政府推出「北部都會區」計劃，將全力加快興建公屋，增建過渡性房屋，以及提出為輪候超過三年的合資格公屋申請人提供現金津貼，這些政策都受到市民的肯定。完善社福政策、制定基本生活保障標準亦是減貧的良好政策。從長遠看，特區政府除了繼續增加扶貧力度，也應該制定具體的減貧目標和新思維，如設立專職人員負責統籌減貧等相關工作。

筆者建議，如在財經部門及社福部門調出人手，再加入前線地區工作者，合組一個新的政策問責部門。特區政府是否可參考中央的共同富裕政策，運用社會財富再進行第二次分配、第三次分配，筆者相信對於富人來說，多交10％的稅，並不會對他們的生活產生太大的影響。與此同時，特區政府再提供相應的稅務優惠和措施，以鼓勵更多的富人進行更多的慈善捐贈，讓社會各階層都能分享經濟發展的成果，讓社會更公平和諧。

原圖：星島日報

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