本文作者為學研社成員吳桐山
特區政府早年在《施政報告》中，曾研究發展郊野公園邊陲地帶建屋，但政府換屆後沒有再跟進，早前發表的新一份《施政報告》中，更隻字不提發展郊野公園邊陲。香港面對房屋供應短缺，是否凡是「綠色」的地帶便不能發展？郊野公園佔全港土地40%，被劃為「綠化地帶（Green Belt）」的土地其實也多達16,378公頃，佔全港土地約15%，兩者加起來超過全港一半土地，如將當中6%作房屋發展，已有3,600公頃可用。政府推動長遠「北部都會區」開發之同時，也千萬不要忘記中短期的覓地選項，這兩類地帶不少在已發展地區、配套齊全，正是最好的解困之匙。
香港被劃為郊野公園的土地 比例之高，世所罕見，反觀新加坡等地方，一般也只有約1成土地被劃作郊野公園或自然保護區。根據資料，過去42年來郊野公園的範圍曾作多次調整，面積由 40,925 公頃，增加至 43,455 公頃，整體面積增加了 6%。前特首曾蔭權任內都曾將2000多公頃土地劃作郊野公園，既然可以入、理應可以出。事實上，房協當年所做的研究顯示，發展大欖及水泉澳兩幅郊野公園邊陲地帶可行，只佔郊野公園面積少於0.1%，但要實行需修改郊野公園範圍，並向「郊野公園及海岸公園管理局」總監申請，更要向城規會申請在相關用地修改規劃用途。
現屆政府或許擔心發展郊野公園邊陲會引起「民粹反應」，諸多顧慮，但綠化地帶呢？現時很多綠化地帶也由政府擁有，不少正在曬太陽，簡單計算，如釋放當中10%，即約1,600公頃，已大大多於交椅洲附近1000公頃人工島計劃；如釋放當中25%（4,000公頃）已可增加本港住宅用地面積50%。政府大可重新檢視目前的綠化地帶，尤其由政府持有的，毗鄰已有交通基建和供⽔、排污等配套，將部分盡快改劃，絕對是應急良方。
根據業界研究，全港有多幅現成綠化地帶可作住宅用途，例如荃灣芙蓉山約4.1公頃土地，料可提供5,000單位，如連同規劃署去年建議鄰近麗城花園的綠化地帶同時發展，可容納人口將更多。政府如希望社會更易接受發展綠化地帶，可提供誘因，以此用來興建優化的首置盤等資助房屋，協助中產家庭置業。
發展要多管齊下，一些大刀闊斧的新區開拓是需要的，但原有的各個區域：港島、九龍、新界東及西，也不能說毫無新增土地。綠化地帶及郊野公園邊陲地段分佈廣泛，選取合適的來開拓，令各區都有一些新增土地，這種發展相對更為健康。
再者，無論是明日大嶼還是北都區，大家都嫌慢，一說到要二三十年就出來喝倒彩，但那些地方不少是荒地，要修路、平整、水電，明日大嶼更要填海，快不到哪裡去。綠化地帶及郊野公園邊陲地段很多就在我們身邊，道路、水電等基建都比較容易安排，時間上當然比填海和北都區快得多。
特區政府有決心解決房屋問題，但切忌鐵板一塊，必須從作繭自縛的怪圈走出來，打破「綠色」的緊箍咒，當可令香港的整個土地供應困局大為改觀。
原圖：星島日報
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