本文作者為香港中華總商會副會長楊華勇

國家主席習近平日前在中央人大工作會議發表重要講話，指出中國共產黨是追求民主價值的，但「民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的；民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專利」，他批評西方選舉民主不是真正的民主，「如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。」

習主席有關民主的論述一針見血

習主席揭示出民主的本質及初心，就是為人民解決問題，為人民謀福。一個民主制度好不好，不是看其形式，而是要看其實質，是否有利民生，有利社會發展。

欲知天下大勢，先觀百年變局。習近平總書記「當今世界正處於百年未有之大變局」的論斷，準確研判了世界變化的大趨勢。「大變局」並不只是僅限於如全球化、大國博弈等國際關係領域，而是覆蓋技術、制度、知識、權力等更廣泛領域；不只是一百年的範疇，而是涉及過去五百年全球化進程中的數個時間節點。如何深刻理解與全面把握這個「大變局」，決定著中國對當今世界未來與中國發展的清晰認識，也會直接影響香港「一國兩制」實踐的發展。

近些年西方民主發生嚴重危機，西方民主危機在於民主失序，這樣民主便與治理產生極大制度性張力。特別是中國防疫成功和西方社會防疫的糟糕表現、美國國會山騷亂與憲政危機的對比，使得我們的民主自信得到極大提升。不僅在外交領域提出了「平視外交」，即便是在民主這個問題上，我們也建立起了自己的制度認同，開始展開與西方強國的對話和競爭。

民主政治的發展不能脫離實際情況

構建政治制度的根本目標，在於以制度的力量推動一個國家或地區向前發展，提升人民的幸福感獲得感；而要做到這一點，民主政治的發展就不能脫離這個國家或地區的實際情況。回歸24年，香港民主脫離了香港的實際情況，到底是解決了問題、還是製造了問題？回歸後政制不斷開放，但帶來的卻是動亂和失效。爭取民主由一種為追求良政善治的手段，變成民主本身就是目的，民主變成神聖不可侵犯的圖騰。政府每次提出檢討政制，希望進一步發展民主，都會觸發更大的動亂。

但是，過去一年，反對派從立法會絕跡，立法會出現了優質民主，建制派各黨派雖訴求不同，但在促進良政善治，配合政府施政的大方向上卻是一致的，在一年之間，就通過了24條法律草案、通過3100億元的撥款，將因拉布而積壓多年的撥款項目快速通過，令到政府施政的效率一下子大幅提高。

從香港民主政治發展的具體情況不難看出，當所謂追求民主被當做政治操弄工具的時候，香港就陷入泛政治化的泥沼；從香港的實際情況和需要出發，中央主導完善香港選舉制度，重塑了更科學、合理、民主的選舉文化和政治文化，就可以構建符合香港作為「一國兩制」下國際金融中心、經濟城市的政治制度，從而實現優質民主的不斷發展。

現在的確是「做嘢」的時候

中央去年和今年推出兩大措施，推出《香港國安法》和完善選舉制度，《香港國安法》的實施立竿見影，令香港由亂變治，社會恢復平靜。完善選舉制度保障「愛國者治港」，推動民主朝著健康、有序、更高品質發展，確保「一國兩制」實踐行穩致遠，有利於香港繁榮穩定、長治久安，以及有效解決各種深層次問題。

中央對選委會重新構建和增加賦權，選委會改為五個界別，既有原有的工商、金融界和專業界等界別，又新增基層團體、地區組織、全國性團體的代表，使各階層、各界別、各方面都能在香港的管治架構得到充分代表；選委會除了原先的提名和選舉行政長官職能外，還賦予選舉產生立法會部分議員和提名立法會候選人的新職能；立法會功能團體的界別與選民資格也作出相應調整，更加符合不同界別的運行特點，更利於界別民意的有效表達。 

行政長官林鄭月娥首日復工出席論壇致辭時表示，香港目前有良好的局面及中央的支持，現在是砥礪前行，重新出發，為香港謀劃未來的時候，通俗一點說，即現在是「做嘢」的時候。

現在的確是「做嘢」的時候，接下來香港要確保12月的立法會換屆選舉和明年3月的行政長官選舉順利舉行。在新選舉制度下，對議員和行政長官有更高的要求，必須做到夏寶龍主任提到的「五個善於」，既要愛國愛港，更要以包容的態度廣納民意，顯示出解決香港社會矛盾的能力，從而突破香港困局。

同時，香港當前依舊處於公共衛生的緊急狀態，港人要求儘早控制疫情、恢復與內地通關的呼聲愈益高漲。特區政府首度針對內地在通關方面要求而提出的具體措施，總算是邁出實質一步。接下來，特區政府應全力推進具追蹤功能的「健康碼」（又稱「通關碼」），用決心和魄力回應社會盡快跟內地通關的訴求。

原圖：星島日報

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