本文作者香港島各界聯合會常務副理事長周厚立

行政長官林鄭月娥發表本屆任內最後一份施政報告，這也是落實香港國安法、完善選舉制度後的第一份施政報告，在發展規劃、改善民生、強化管治效率等方面都展現了新思維、新氣象。施政報告勾畫了香港未來融入國家發展的宏大藍圖，值得肯定和支持。

當中規劃「北部都會區」以推動香港進一步融入國家發展大局，展示了建設新界北都會區的宏圖，以及銳意推動創科、解決住屋問題的雄心，令人感到政府改轅易轍，敢於突破思維框框，以新思維解決沉積已久的經濟民生大難題。

發展新界東北的計畫，早於2007年就提出，到2014年政府向立法會申請撥款，遭到反對派議員與激進團體強烈反對，被污衊為「深圳富豪後花園」或「雙非富豪城」，甚至造謠是「割地賣港」，演變為激進分子衝擊立法會的暴力衝突，成了「佔中」的前奏。由於政治紛亂不絕，新界北發展舉步維艱。現在政府思維突破原有框框，與香港跨進由亂及治新時代分不開，由於政治變革成功，過往種種障礙與干擾終於清除，政府才可以從固有思維中解放出來，為香港闖一條新路，讓市民看到解決問題的前景。

施政報告用了最多的篇幅在「融入國家發展大局」和「規劃未來」兩大篇章。尤其令人矚目的是，「北部都會區」發展策略是大膽突破，將對香港發展格局產生深遠影響。今次發展新界北，是首次衝破香港與深圳之間的界線，正如林鄭月娥指出，這是「一國兩制」下首部特區政府編制、在空間觀念、策略思維上跨越深港兩地行政界線的策略綱領，充分考慮了國家在「十四五」規劃中對香港的支持、粵港澳大灣區建設對香港的期盼，以及「前海方案」為香港帶來的大量機遇。

施政報告提出的北部都會區，除了天水圍、元朗、粉嶺、上水等，還包括六個新發展區與發展樞紐，而且與深圳毗鄰，兩地未來將融成一體，將盡享港深優勢互補、融合發展的紅利，幫助香港更好融入國家發展大局。

預計發展完成後，總住宅單位將達90.5萬至92.6萬個，共可容納約250萬人居住，區內職位亦將由現在的11.6萬個大增至約65萬個。這種以產業先行的規劃布局，克服以往天水圍等新市鎮就業乃至交通配套不足、衍生「悲情城市」問題等的弊端，可以達到拓展發展空間、提供大量就業機會、滿足經濟和民生需要、職居合一的多重目標，成為宜居宜業宜遊的「都會區」。

施政報告並提出「雙城三圈」概念，「雙城三圈」通過深港口岸經濟帶，將「北部都會區」發展最成熟的都市核心區聯成一個整體，按照規劃將興建 5 條新鐵路連接深圳，本港與內地跨境交通網絡進一步打通，未來的新界將憑藉鄰近深圳的優勢，成為大灣區的中心地帶。這顯示政府作出堅定選擇，以更加主動積極的態度，全面配合國家「雙循環」發展格局，融入大灣區，與深圳攜手達至「1+1>2」的協同效應，明確了香港未來的發展方向、戰略理念、戰略部署。

 全球發展最大機遇在中國，香港發展的最大機遇在內地，「十四五」規劃，大灣區建設、前海方案等凸顯國家對香港的大力支持，為香港開拓更廣闊的發展空間。施政報告提出「北部都會區」，可謂「近水樓台先得月，向陽花木易為春」，盡得天時地利人和之妙。

新策略、新規劃、新措施已經提出，下一步就是如何逐一落實，政府往後實現「北部都會區」宏圖時，仍會面對利益集團、地區勢力以及內部官僚主義的阻力，所以政府要坐言起行，以人民為中心，保持敢於求變的意志，訂下清晰目標和具體時間表，全力推動執行，開啟良政善治新征程，早日讓市民有獲得感。

原圖：星島日報

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