過去十年，政府一直視房屋政策為「重中之重」的政策， 為此上屆政府重推《長遠房屋策略》（《長策》）制定十年建屋目標，以求紓解住屋問題及其所衍生的社會矛盾。然而，自2015 年《長策》正式推行以來，本港的房屋問題非但未見改善，更有惡化的趨勢，衍生的社會矛盾更見尖銳。鑑於香港已進入新時代，社會氣氛趨於平和，行政立法關係重回正軌，房屋政策亦應革新求變，以回應市民對安居的訴求。

《長策》是本港最重要的房屋政策「載體」，故要變革房策必先改革《長策》。為解決住屋問題的困局，2014 年重新制定《長策》雖然方向正確，但《長策》只有一個概括性的「願景」，加上一個10 年滾動的房屋「供應目標」，卻沒有訂定任何具體及可以衡量政策成敗的政策目標，實在是《長策》的一大缺陷。《長策》沒有清晰的政策目標，不僅只是內容的疏漏，更會令整體房屋政策、施政策略及相關措施失去方向，既無法針對現有的問題，更難以衡量各項政策的優劣成敗，增加出現施政失誤的風險。當然，沒有目標的《長策》，亦會令公眾質疑政府解決房屋問題的承擔和決心。以公屋「三年上樓」為例，雖說是社會共識及期許，官員亦經常掛在口邊，但原來《長策》並無此政策目標， 更只表述為「房委會的目標」，政府的角色只是「協助」房委會去維持這個目標。但若我們回顧1998 年推行的《長遠房屋策略》， 文件卻是明確寫「在2005 年年底前，將輪候租住公屋的平均時間縮短至三年」。可見， 繼續現有「無目標」的《長遠房屋策略》，任何變革都無從說起。

訂立針對性的變革目標

變革房策始於革新《長策》，因此我們倡議要因應現時房屋問題，包括供求失衡、樓價租金高企、整體居住環境「貴、細、迫」； 「公屋」輪候期愈輪愈長， 「劏房」蔓延，以及年輕人置業安居無望等「痛點」，在《長策》中訂立針對性的變革目標。而對應上述的房屋問題，我們提出了三大目標，第一，恢復公屋「三年上樓」，按我們的相關建議和推算，這個目標應訂於2030 年前後實現。第二，協助青年置業，即在公私營房屋方面同步增加年輕家庭、新家庭及邊緣中產的置業機會。第三，告別劏房蝸居，即制訂告別劏房的路線圖及時間表，我們期望在15 年內，社會可以告別所有不適切居所，而劏房亦不再是基層住屋的唯一選擇。

為達至上述三大目標，我們早前提出了多項建屋及覓地的倡議，並可概括為五大主張，包括：改組政府架構理順決策及執行流程，精簡規劃、地政及建築程序以加快建屋進度；擴大新界北規劃，以增加土地供應及建設香港新中心；將每年新建公屋的目標提升至3 萬個，以求10 年內實現公屋「三年上樓」，並為告別劏房創造條件；年均提供1.5 萬個居屋單位，並以「新居屋計劃」試行預售較長年期的居屋「樓花」，爭取在短期內將現時的資助置業機會倍增，讓青年重燃置業希望；最後，就是在公屋供應穩定後，調升人均編配標準至10 平方米，同時，透過限制低於200 平方呎的私人單位供應，逐步增加港人的居住空間。我們明白變革會面對不少挑戰，需要克服種種困難，但我們深信只要特區政府有承擔、有政策及有決心，要讓市民安居，絕對切實可行。

原文轉載自《商報》 2021年10月07日

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