論發展創新科技產業的基礎條件，例如高等教育、人才、知識產權的法律保障以及專業服務水準，香港都是國際一流的。但過往十數年香港科技產業發展，可謂未如理想。有人說，那是因為香港土地和租金成本太貴，抑制了創新科技產業的發展。此言不假，但美國矽谷現在的房價和租金亦貴得驚人，世界各地的科技公司和人才還是趨之若鶩。矽谷在成本高企時仍然具有強大的吸引力，一個主要原因是矽谷已經形成了包含各類創投基金和科技公司的強大產業價值鏈群聚。在此產業價值鏈群聚之創新氛圍取向下，不斷產生對新產品、新服務、新產業與新組織的需求，從而帶動整個業界的繁榮。

還應引進高增值環節

香港因為創新科技產業所依託的實體產業已經北移，本地市場的規模又十分有限，要想令創新科技實現產業化、規模化和群聚化，一定要利用好深圳及珠三角腹地已經形成的高科技產業鏈。

今日的深圳及其周邊地區，已經形成了具有世界影響力的創新科技產業生態系統。由創投資金、技術研發、產品中試（投產前的試驗）到大規模生產一應俱全。新興科技企業層出不窮。香港要做的，不僅僅是讓那些成功的科技企業來香港上市，在金融市場上分一杯羹，更要想辦法將周邊的科技產業鏈中有關研發的高增值環節引入香港，尤其是將處於產業價值鏈核心的那些旗艦企業引進來，衍生出來的產業鏈配套需求可以推動很多本地中小科技企業的發展。

香港的法制、稅制和教育資源，是很多深圳的科技企業所看重的。尤其近年，深圳那些已經成長為世界級的科技企業，為進一步提升全球競爭力和拓展國外市場，積極吸納大量海內外人才，包括非華裔的外籍專才。很多深圳科技企業表示，如果條件合適，她們非常有興趣在香港設立研發基地，並以此吸引海外和內地的精英人才。因為香港與內地城市相比，由於與國際接軌的制度環境（包括語言、法制、子女教育等各個方面），在吸引精英人才落戶以及協助內地企業「走出去」開拓市場方面更具優勢。

為此，香港在土地空間規劃上需要考慮港深科技產業合作。現時香港相當比重的尚待發展地區位於香港北部，包括河套地區以及涵蓋原邊界禁區在內的新界北地區等。由於這些區域臨近深圳，便於科技人員在兩地來往，是深圳科技企業南下設立研發基地及海外營運總部的理想落腳點。未來香港對這些地區進行產業功能規劃時，可將深港創新科技產業合作作為一個重點考慮，在適當區域設立港深科技企業園區，營造一個成本相對較低且有群聚效應的園區環境，通過規劃引導和兩地政府合作，吸引深圳及內地其他城市的高科技企業南下香港拓展業務，並以此為契機帶動香港本地創新科技產業的發展。

資助應增加靈活度

應對港深科技產業合作的發展，香港在科技產業資助方面也應增加靈活性。現時，香港有政府基金資助符合香港本地創新科技研究發展項目。不過，這些基金資助的限制條件較多，而且不能夠跨境使用，導致資助計劃缺乏足夠靈活性，與科技產業跨境合作的需求亦不匹配。這種基金管理模式若從公帑的謹慎使用、保障納稅人的利益角度看本無可非議，但設立基金的根本目的是為了推動香港科技產業的發展，如果因為行政管理上的限制過多而令到與業界的實際需求有落差，就有違基金設立的初衷了。

作為政府資金支持產業發展的一種手段，深圳的成功經驗亦提供了一種新的思路。深圳市政府對創新科技產業的資金支持很大，但並非完全依賴於政府資金，而是通過政府設立基金引導和帶動更多民間創業投資基金的發展。這種方式通過引入市場力量更加精準的把握市場動向，資金的流向亦更加符合市場需求，從而擴闊了深圳創新科技產業發展所需的資金來源。據此經驗，香港亦可積極探討改善現時政府基金的資助模式，通過政府引導推動更多的民間創投資金參與。

深圳創新科技產業「需求導向」的發展模式說明了將市場的需要作為創新活動的起點，是創新活動得以順利開展的關鍵。而香港由於本身經濟體量小，金融、貿易、物流、專業服務等香港主要的支柱行業一直以來都將努力拓展並充分利用內地市場的龐大需求作為產業發展的重要途徑。創新科技行業亦需要及時並充分把握內地經濟和社會發展帶來的機遇，才能在這個瞬息萬變的市場中做出成績。

舉一個例子， 香港美食網站「開飯喇」（OpenRice）在本港市場上相當成功。這個網站自1999年開始於香港網絡設立，專門提供香港餐廳搜尋服務以及作為用戶發表食評的網上平台，經過10多年的發展已經是「香港最受歡迎的飲食搜尋資訊媒體」。但「開飯喇」網站2010年才進入內地市場，進入內地5年來相對於內地佔主流市場的類似資訊平台（如「大眾點評網」，於2003年設立）競爭優勢並不明顯。若「開飯喇」在成立初期即佔據內地龐大的消費市場，成為整個中國市場的領導網站，恐怕今天就是世界知名的網絡企業了。

香港今天要設立創新及科技局，目的就是要改進和完善政府支持科技產業的模式，提升香港科技產業的整體格局，而絕非像一些人所說的只是增設幾個官員職位，或是將政府內部部門重新調配一下那樣簡單。希望香港的創新及科技局能早日成立，香港與周邊協作形成世界級的科技產業鏈，為香港的科技產業開創出一片新天地！

（文章僅代表作者個人觀點）

原文轉載自《明報》 2015年3月4日

原圖：openrice.com