美國國務院7月中時表示，美國、阿富汗、巴基斯坦和烏茲別克斯坦組成了一個四邊外交平台。美國國務院7月16日發布聲明，該聲明強調，這個四邊平台的重點是加強區域的連通性，以支持阿富汗的和平與穩定，並促進區域貿易和商業聯繫。美國軍隊則繼續按計劃從阿富汗撤出，就在7月16日兩日前，上合組織外長會就阿富汗問題發聲，上合組織成員國支援一個統一、民主的阿富汗，呼籲衝突各方不要使用武力，明顯美國是不希望由上合組織主導阿富汗局勢，在退兵之後仍亟欲以遙控方式左右大局。當然美國在7月16日時未有預期阿富汗政府垮台，美國的倉卒退場後，依然希望拉攏阿富汗的鄰國穩住阿富汗局面，一是顯示美國的嚴重誤判，二是顯示了其離間的居心。這個創設了一個月的新夥伴「四方」，在一個只剩下三方，「四方」會談讓人聯想到美澳印日四方安全對話，而三方當中巴基斯坦和烏茲別克皆為上合組織成員，美國的倉猝退場，最為危及的亦是巴基斯坦和烏茲別克兩個阿富汗的鄰接國家。上合組織作為中亞地區最具權威的跨國組織，對阿富汗最具話語權，美國在7月中倉猝臨時措置四邊外交平台，甚至逼使阿富汗政府和談只是希望形造虛構故事，為其退場潰敗之掩飾。80年代阿富汗戰爭成為蘇聯解體的前奏。1988年，美國、巴基斯坦、阿富汗和蘇聯簽署了一項協議，蘇聯撤軍，美國亦退場同時拉攏巴基斯坦發揮在阿富汗的影響力。從1994年塔利班的誕生，到1996年首次接管阿富汗，巴基斯坦與塔利班的長期微妙的關係。

這是塔利班第二次以雷擊之勢挺進首都喀布爾，掌控阿富汗，直接的後果將是難民的湧入巴基斯坦，這亦可能會助長在巴基斯坦的極端主義勢力。美國一直忽視與巴基斯坦打交道，如今阿富汗之勢，不得不再次糾合阿富汗鄰國，依賴巴基斯坦作美國之中間人，向塔利班施壓，不過以巴基斯坦多年與塔利班之關係，以及中巴如鋼的友好關係，阿富汗局勢走向未必會如美國之所料。在拜登宣布美國將開始從阿富汗全面撤軍後不久，有媒體報導稱，美國官員已與哈薩克、烏茲別克和塔吉克當局就未來美軍駐紮安排進行了接觸。由於美國從2001年至2005年開始使用位於烏茲別克斯坦的舊蘇聯基地Karshi Khanabad (K-2)，烏茲別克成為首要拉攏對象。在2012年8月，烏茲別克斯坦議會批准了禁止在該國建立外國軍事基地立法。烏茲別克斯坦近日更表示，沒有任何法律依據安置在等待美國移民簽證的數千名阿富汗人。新冠肺炎疫情發生後，中國和烏茲別克兩國元首就合作抗疫、相互支援通電話。今年3月，烏茲別克相關部門完成對由中資企業在烏茲別克研發款疫苗的註冊，授予該疫苗在烏國使用和銷售許可。中國巴基斯坦和烏茲別克斯坦的第一大交易夥伴國，中國在中亞地區與國友邦，比美國具備更大優勢，但中國要提防美國透過所謂多邊合作協定、駐軍、使用軍事設置等離間上合組織成員的活動。由於阿富汗的變局，恐怖主義的威脅風險上升、難民危機加劇，美國與塔利班的關係轉為緊張。中國可權時制宜、加大發揮上合組織在應對「三股勢力」的風險。上合組織是中亞各國的外交壇坫，會盟之所，同時中亞地區亦是「一帶一路」之重要驛站，「一帶一路」在中亞播下之繁盛經貿、文化、教育等領域之碩果，惠利多邦。上合組織亦可揆情度勢，為「一帶一路」推展護航。

原文轉載自《國際日報》 2021年8月30日

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