隨着香港國安法及完善選舉制度等相繼落實，香港社會已逐漸恢復穩定，現在是改善經濟民生的良好時機。港澳辦主任夏寶龍期盼香港的住房問題必須得到極大改善，讓市民告別劏房和籠屋；國家「十四五」規劃支持香港建設「國際創新科技中心」，新界北正是解決住房問題、實現國家願景的理想地點。
劏房問題一方面是由於個人經濟問題與房屋供應不足，另一方面亦源於就業機會分布不均衡，令不少居於新界的上班族， 基於節省通勤時間和車費，而選擇在市區租住劏房。因此要解決劏房問題，就要同時解決「職住分離」的問題。而筆者倡議的新界北規劃覆蓋整個新界北部，既可將政府已公布及開展的新發展區計劃，如洪水橋/廈村新發展區、古洞北/粉嶺北新發展區等，連貫起來形成一道新的「港深合作經濟帶」，更可額外提供數以千公頃計的可規劃用地，最保守推算可容納約100 萬人、提供約40 萬個單位，以及超過65 萬個就業職位。此將可為紓解居住及「職住分離」的問題，創造空間及條件。
政府主導 市場運作
為將新界北建設為香港新中心，筆者建議政府主動統籌及簡化土地發展程序，由新界北開始，用十年目標建設「港深合作經濟帶」。整個經濟帶主要發展六大核心區域，透過釋放濕地及綠化帶、「舊村」改造建丁廈或社區的試點模式及各口岸實施「一地兩檢」等方式騰出土地，配以鐵路等基建帶動經濟、帶動發展。同時在新界北發展加入新的政策模式，包括引進內地高等院校、變革通關模式、現代化科學園及扶持重點產業等新政策試驗。
筆者在倡議書中，提出了三大具體建議。第一，政府應以整全方式展開規劃。現時新界北各發展區分布零散，未來應擴大發展規模打造「港深經濟合作帶」，新增新界北部六大策略性區域為核心，發展現代物流、創新科技、旅遊消費等重點方向產業，與深圳口岸經濟發展布局產生協同效應。當中六個策略性區域包括：將洪水橋發展為西部物流及創新走廊；凹頭/牛潭尾—八鄉發展為提供更多房屋及就業職位的新發展區、文錦渡—羅湖口岸帶引進內地教育資源並於新界北開設分校，發展為商貿、醫療及教育區；沙頭角—鹽田發展為生物及歷史旅遊帶；皇崗—落馬洲—新田變革通關模式以便利兩地人才往來，發展為港深創新發展樞紐；上水南、古洞南則發展為現代化農業產業園，並增加運動及休閒設施。
第二，政府應主動統籌新界北發展，成立專責委員會負責高層次統籌及溝通，同時成立專責小組負責快速決策及執行，並主動搬遷政府部門至新界北，對吸引企業遷入起到重要的帶動作用。另一方面，政府應檢視土地發展相關條例，精簡規劃及城規程序，同時精簡重複的公眾諮詢；加強發展局「精簡發展管制督導小組」的功能，檢討城市規劃委員會職能和人員組成，優化和提升城規會運作等，以加快發展土地的速度。
最後，新界北的發展宜採取「政府主導、市場運作」模式加快速度進行。簡言之，就是政府在確定整體規劃、空間布局及發展時間表後，盡可能利用市場的資源及力量，加快項目的發展，這包括在科學及企業園區內，引入私人發展項目以提供多元的生活及娛樂配套、住宅和人才公寓，形成「職住一體」及有活力的社區；其次，參考加強版「傳統新市鎮發展模式」，容許位於商業及產業地帶的業權人，可透過申請原址換地，以更快啟動項目發展；研究將部分政府工務工程，特別是接駁道路及渠務基建，委託私人發展商建造，以讓較成熟的私人項目可以先行發展，而毋須等待政府工程竣工，始可動工。
原文轉載自《商報》 2021年8月17日
原圖：文匯報
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