本文作者為立法會議員盧偉國

立法會早前通過一項議員議案，促請特區政府帶領社會各界積極把握國家加快構建「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」新發展格局帶來的重大機遇，讓香港可以振興疫後經濟。

我們首先必須了解國家關於加快構建「雙循環」的新發展格局是如何形成、又有什麼主要的內涵。

近年來，全球政治經濟環境的不穩定性和不確性持續增大，一些國家的保護主義和單邊主義盛行，地緣政治風險上升，尤其是新冠肺炎疫情肆虐全球以來，世界經濟衰退，貿易需求嚴重萎縮。同時，國家已進入高品質發展階段，作為世界第二大經濟體，不但具有全球最完整的工業體系，還有14億人口所形成的超大規模市場，內需潛力驚人。因此，根據國內外環境的種種變化，國家致力推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

自2020年新冠肺炎疫情爆發以來，中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展，促進各行各業有序恢復，在全球率先復甦，中國成為2020年唯一實現正增長的世界主要經濟體。這一事實顯示國家的「雙循環」發展策略確實發揮了很大的效用，對於香港恢復疫後經濟有不少的啟示，既有助為我們提供實質的支援，也可增強我們對未來的信心。

國家「雙循環」的新發展格局有三個主要層面。首先，推動形成以國內大循環為主體，充分發揮國內超大規模市場優勢。同時，依靠創新驅動內涵型增長，大力推進科技創新及其他方面的創新，加快推進數位經濟、智慧製造、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點，並提升產業鏈、供應鏈的現代化水準，以實現高質量發展。此外，以高水準對外開放打造國際合作和競爭新優勢，使國內市場和國際市場更好聯通，國內國際雙循環相互促進。

我認為，香港最主要的競爭優勢，是實施「一國兩制」，可以配合國家所需，發揮香港所長。香港應優化「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」及「中小企業市場推廣基金」，進一步鞏固本港企業的優質品牌和產品的競爭優勢，並善用特區政府駐內地辦事處和貿發局的網絡，全方位提升香港和內地的經貿關係，擴大香港產品內銷，並協助內地推進「內循環」。同時，全力推展港深創科園，培育創科產業，加快建設香港成為國際創新科技中心。也應該善用最新經修訂的CEPA《服務貿易協議》，將更多的香港專業界別及企業納入互認範圍，在基礎設施、產業投資、創新科技、環境保護、檢測認證、仲裁服務等領域深化合作，以創新驅動高質量發展。此外，利用香港作為全球最自由的經濟體和國際金融中心的地位，協助港企和外資「走進來」內地市場，亦協助內地企業「走出去」海外市場，積極參與高水準的「雙循環」互動。

總而言之，香港必須圍繞國家「十四五」規劃，特別是配合共建「一帶一路」和推進粵港澳大灣區建設，就上述三個層面，發揮香港作為國內大循環的「參與者」和國際循環的「促成者」的角色，彰顯作為「雙循環」連接平台的獨特優勢。

原文轉載自《大公報》 2021年7月30日

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