本文作者為立法會議員鄭泳舜
爭取多年的劏房租務管制終於走上立法的最後直路，《2021 年業主與租客(綜合)（修訂）條例草案》已經刊憲，昨日在立法會首讀；若然一切順利，當局預計最快今年年底可以落實劏房租管。而劏房租管走到這一步，相信獲立法會通過的機會極高，問題在於部分細節會否有所修改，特別是涉及續租時加幅上限，以及是否設立起始租金。
應訂立劏房起始租金
先說起始租金的問題，有報道指出，在租管臨近之時，有業主已預告會「未管先加」，以對沖日後租管的影響。為此，不少意見認為當局應着手研究監管起始租金，更建議以應課差餉租值（下稱「租值」）加某個百分比，如120%或150%，作為「起始租金」。按這個建議，假設某單位的租值為每月1 萬元，則無論這個單位被「劏」作多少個房間，整個單位可收取的租金亦不能高於1.2 萬元。這個建議看似簡單易行，但應該是120%、130%，還是150%則有相當難度。因為若訂得太低，業主非但不能加租，更需要即時減租，這會否招來司法挑戰而影響租管的推行？又會否令劏房數量減少或增加業主「揀客」的誘因？相反，若訂得太高，豈非反過來鼓勵業主加到盡，與制訂起始租金的初心背道而馳？
筆者認同為保障租戶免被大幅加租，當局應適時訂立起始租金。不過，如何制訂合適的「起始租金」，則需要有數據支持，而且亦不限於「應課差餉租值+某個百分比」一招。當局表示可能需收齊所需的分區劏房租金數據，而在此之前會設立諮詢平台，把分區劏房租金資訊公開，讓租戶「有個底」，被不合理加租時亦可以「搵第二間」。筆者認為此舉不失是權宜辦法，但當局還是應該盡快交代起始租金的可行方案。
至於續租加租上限方面，筆者多次強調應「參考」公屋租金調整機制所定下的10%加幅上限。筆者之所以堅持上述要求是基於公屋租金調整機制，是以租戶的承擔力為依歸。公屋與劏房雖然是不同類別的住屋，但租戶的收入水平及負擔力相若。因此，若局長（同時兼任房委會主席）認同加租上限10%是公屋租戶可負擔的水平，那麼為何同「一把尺」，不可應用在相若收入水平的劏房戶上？再者，保障租住權是劏房租管的核心內容，若租戶因過高的續租加幅而無力承租，立法建立的「2+2」保障豈非變成一紙空話？
筆者早前已表明會提出修正案，將草案內續租加幅上限15%下調至10%。而陳帆局長亦在接受電視台訪問時稱，若有議員提出下調加幅至最多10%的修正案獲通過，當局亦不會撤回草案。有了局長的公開承諾，筆者定必全力以赴，爭取下調加幅。
原文轉載自《商報》 2021年7月15日
原圖：中新社
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