香港限制水貨和走私客攜帶奶粉出境的政策成效顯著，市民普遍讚好。然而近日有論者批評港府「反應過敏」和「民粹」，限制奶粉出境會影響打擊香港自由貿易傳統，破壞自由港地位，甚至影響香港營商環境云云。筆者反而認為，市民必須了解今次修例是要阻止水貨和走私客輸出奶粉，而非禁止正常貿易；限帶措施是應對本地供求失衡，在供應回復合理水平時，亦可考慮取消。

香港進口外國奶粉，由08年大概1 500萬公斤增長至去年4 000萬公斤，增幅約三倍；轉口奶粉的數量則僅為200萬公斤，期間香港出生率只不過增加一成七，理應足以應付需求，奶粉供不應求，除因部分商人囤積居奇，主要原因乃是水貨和走私客將奶粉帶回內地。亦因此，奶粉供應雖持續增加，港嬰媽媽每天卻仍為「撲奶」困擾，在市場極端失衡下，政府豈能不「出招」？

有論者謂政府出手太重，影響正常貿易，但事實上《進出口條例》並非完全禁止所管制物品出口，出口商要輸出多於限額的奶粉，只要循公開、合法和透明的程序取得出口許可證，即可繼續合法運送奶粉予境外客戶。相較水貨和走私，香港正常奶粉貿易所佔比例不大，據報水貨客約有二萬人，當中六成為港人，過往每天將大量奶粉運到境外，明顯不屬正常貿易。希望市民明白，修例針對的是把奶粉輸往內地，而影響本地需求的特別情況，無關走水貨者的身分和國籍。

香港並非首個限制購買或出口奶粉的經濟區，同屬世界貿易組織成員的新西蘭，去年就立例限制奶粉出口，澳洲、美國、荷蘭、英國和德國，也先後宣布實施奶粉限購令，嚴格限制顧客購買奶粉的數量。這些國家，全為世貿組織成員，全都明白自由貿易的好處，然而當奶粉因各種原因供不應求，令本國嬰兒有斷糧之虞，全都大刀闊斧設立關卡，確保滿足國內需求，可見指新例影響香港自由貿易地位者，僅為捕風捉影。

食物及衛生局局長高永文日前表示，水貨和走私客搶購奶粉，在農曆新年前由新界蔓延至九龍、甚至港島，令奶粉供應鏈失衡、特首梁振英補充，因帶超額奶粉出境而被檢控的人中超過一半是港人，證明港府執法一視同仁，而非針對內地的居民。

友人早前告知筆者，香港有「良心商店」早在政府行動前，已自行限售，港嬰媽媽每星期最多購得兩罐奶粉，港人優先、絕不囤積，目的就是要先滿足本地需要，確保徬徨無助的媽媽毋須為搶購奶粉而四出奔波。如果業界也仿效此「良心商店」，當然可紓緩奶粉供應緊張的情況，至於限制帶奶粉出境，則是在非常時期使用，屬短暫和可迅速生效的措施，待市面供應回復正常，應考慮取消。

原文轉載自《明報》2013年3月9日