文章作者是立法會議員郭偉強

特區政府向立法會財委會重提成立創新科技局撥款，大約需要3500萬元。這個自特首梁振英在2012年提出的創科局，與文化局一樣可謂生不逢時。財委會上次因「泛民」拉布，把創科局拉布拉倒了，今次一樣遇上拉布，由人事編制委員會來到財委會，已審議了七至八個月，在程序上，到本周六情人節又遇上了「死線」。大家不相信會有奇跡出現，但筆者希望市民認清楚事實，成立創科局不應是意氣之爭，而是切實有利於香港經濟發展。

香港過往一直依賴「四大支柱」支撐經濟，即貿易及物流業、旅遊業、金融業，以及專業服務等。根據政府統計處2014年4月發表的統計月刊所載，上述四大行業佔本地生產總值近60%，其中貿易及物流佔24.6%，金融業佔16%，其次是專業及工商支援服務業（12.8%）及旅遊業（4.7%）。香港過於依賴四大行業，經濟產業單一化的聲音已不絕於耳，經過詳細研究，曾蔭權政府2009年已決定發展六個新興行業，包括創新及科技業。

這行業在過去的生產總值份額一直徘徊在0.6%至0.7%之間，增值及發展的潛力已毋庸置疑。在這數年間，政府注資在創新及科技基金上，都不算少，亦設有科學園讓企業進駐，特首在剛發表的施政報告上也再擲出50億元，可是要啟動向前走，似乎仍欠缺了一股動力及氛圍。

我們不妨參照新加坡政府近年推動創科產業的政策。當地政府於2004年8月成立一個由新加坡總理主持的研究、創新與創業理事會（簡稱RIEC），領導國家研究促進知識創造、創新和新創事業。同時，國家研究基金會（簡稱NRF）負責整合及協調新加坡政府部門的不同科研機構。新加坡的科研管理主要由兩個部門負責，貿易及工業部主要負責管理及協助國家的科學技術活動，包括提供資助予科研機構，而教育部則負責監督大學等機構的學術性研究。

在過去5年，新加坡政府為科研投入超過1000億港元，同時透過鼓勵私人企業投資，成功令總科研開支佔GDP的比率由1990年的0.8%增至目前的約3.5%。透過NRF的積極支持以及RIEC的良好協調，新加坡的創科產業於過去10年取得長足進步，以生物科技及電子科學等高端創科產業為主的製造業佔GDP超過20%。

相比之下，香港政府對創科產業的支援起步較遲，亦欠缺全面性。這屆政府試圖加一把勁力追，希望有所作為，加大力度統合推動創新科技產業發展。成立創科局本來不應是政治爭議之事，除非大家不認同創科產業的發展，否則，與其無休止的爭拗，何不通過撥款，讓這屆政府先做一點成績出來，急起直追，若沒有成績或成效不彰，才去問責，要求檢討。否則，作為世界級城市的香港，在這範疇繼續落後於區內對手，最開心的又是誰呢？

原文轉載自《大公報》2015年2月11日

原圖：jmc.hksyu.edu