本文作者為香港青年時事評論員協會副主席陳志豪

有人批評人大「311決定」是「開民主倒車」，認為設立候選人資格審查委員會是要「消滅一切反對聲音」，搞「一言堂」。但事實上，資格審查的依據是法律和「愛國者標準」，而非候選人是否支持特區政府的政策。這樣的制度在保證選舉公正公平的同時，又能有效阻止不愛國者進入政權機關，解決了現行制度下選舉主任把關不嚴、對參選人信息獲取不及時、不全面等弊端。將不愛國的人排除在管治架構之外，不等於排除所有反對派，反對派特別是「泛民主派」中的愛國者仍然可以依法參選和當選。

「民主倒車論」的另一主要論點，是由選委會選出較大比例的議員，降低了立法會的「直選成分」。以直選成分作為民主進步或倒退與否的標準看似公允，但卻忽略了「尊重公民民主權利」的本質是要使議會更具有代表性、更能代表社會整體利益。香港中聯辦主任駱惠寧強調，重新建構後的選委會從四大界別變為五大界別，具有更為廣泛的代表性，可超越某個界別、地區、團體的利益局限，令日後的立法會更能反映社會整體利益。此外，立法會議席由70席增加到90席，為有志從政的人提供更多機會，議會將更多元、更具代表性。更重要的是，由於中央的全面管治權要通過「行政主導」模式加以體現，而新的制度下，行政長官和立法會的選民基礎有了共同點，這將加強行政主導的基本法制度設想，更有利於全面準確落實「一國兩制」。

中央完善香港選舉制度的方式是修改基本法附件一和二，基本法正文中「循序漸進」的原則和「雙普選」的終極目標並未改變。以處理好「三對關係」為標準，建立符合香港實際情況、有香港特色的民主制度，就是擴大民主成分和進步的表現。民主並非只有一種模式，以單一標準或維度評價人大「311決定」，進而作出「開民主倒車」的批評，是站不住腳的。美國與英國的選舉制度也不同，在制度設計上，獲得最多選票的英國政黨的黨魁也不一定能夠成為首相，獲得最多直選選票的美國總統候選人也不一定能當選美國總統，難道這兩個國家也不是實行普選？事實上，正如中央領導所言，愈維護「一國」的底線，「兩制」的空間愈大；筆者相信此論調可套用至普選的進程上，就是「入閘」的機制愈穩妥，愈能確保「入閘」的人是愛國者，香港愈適合實行普選！

原文轉載自《文匯報》 2021年3月22日

原圖：立法會網頁

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