本文作者為立法會議員李慧琼

今年全國兩會有兩個議程和香港密切相關。其中一個是全國人大通過完善香港選舉制度的決定，社會討論熱烈，另外一個是全國人大通過《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》（ 「綱要」），同樣影響香港未來的社會經濟發展，值得各界深入了解。

在經濟發展方面， 「綱要」涉及香港的部分提到，支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能。支持香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心，支持香港服務業向高端高增值方向發展，支持香港發展中外文化藝術交流中心。

「十四五」是港製造業新機遇

這一系列定位是針對香港經濟目前存在的結構問題而提出的。香港經濟一直高度依賴服務業，四大支柱行業，亦即金融服務、旅遊、貿易及物流、專業及工商業支援服務約佔本地生產總值60%，形成獨大格局。相比之下，製造業佔比少於1%。由於四大支柱行業之中，只有金融業工資有持續理想的增長，其他三大支柱行業的工資中位數和增速表現，全部遜色得多，有時甚至錄得負增長。同時，就業市場日趨兩極化，高收入和低收入職位比例增加，而中等收入職位逐漸減少，結果造成多數市民的收入追不上經濟增長，更遠遠落後於生活開支的增幅。可以說，香港社會的貧富差距不斷擴大，很大原因是香港產業結構的不平衡，包括服務業欠缺高增值，未能提供足夠的中高收入職位，而製造業更接近消失，難以支撐就業。因此，香港需要如「綱要」所提出，推動服務業向高端高增值方向發展，同時應該推動科技創新，致力將香港建設成國際創新科技中心。為實現這個目標，香港有需要推動製造業的重新發展，為科技創新建立一個良好生態環境，同時促進產業多元化，為市民創造在服務業以外的更多優質就業機會。

事實上， 「綱要」為香港發展製造業提供了新機遇。首先，在發展科技創新中心的過程中，可以利用香港在醫藥、生物科技等方面的科研優勢，積極轉化研發成果，推動本地生產製造。其次， 「綱要」提出深入實施製造強國戰略，重點發展一系列戰略性新興產業，例如新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等，並加強產業基礎能力建設，彌補基礎零部件及元器件、基礎材料等生產能力不足。在這個戰略下，產業鏈和供應鏈的建設為中小微企業提供了大量機會，只要它們專注於產品和技術，擁有優質製造、高端製造或創新製造的能力。在日本就有大量這樣的中小企，為大企業的最終產品提供上游零部件製造支援，它們並不需要大規模的土地和基礎設施，在香港同樣適合發展。

民建聯期望特區政府有遠見和魄力，把握「十四五」規劃下香港重新發展製造業的機會，制訂相應的產業促進政策，推動香港經濟健康多元發展。

原文轉載自《商報》 2021年3月19日

原圖：政府網頁

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