中央政府對香港特區的選舉制度出手調整，是早已預料得到的事情，這在港澳辦副主任張曉明於去年11 月「香港《基本法》頒布30 周年法律高峰論壇」上的重要講話中，已經預告。基本法的解釋需要與時俱進，而基本法以外的也需要建構完整的配套，並且應做就做，毫不含糊。
中央出手經慎重考慮 有周密部署
今次由人大直接出手，先做決定，再授權人大常委會修改基本法附件一和附件二，其實不是新發明的舉措，因為在基本法內，已經列明修改基本法的權力在人大，而提案的啟動權來源有三，即特區內部、國務院與人大常委會。而所謂「五步曲」，只是針對來自香港特區方面的修改啟動程序，而另外的兩個途徑，就是一步到位，沒有任何限制。
中央今次出手，是經過相當慎重考慮，並且有周密部署，先以《國安法》清除反對派的核心力量，然後再修補過去選舉辦法中的缺口和漏洞，把引起社會動盪的機會減到最低。如果不是國安法先行，今次由中央出手處理附件一和附件二，反對派的動員，是可以想見。
沒有反對派的煽情和挑釁，香港的政治圈正進入一個冷靜期，大家可以有足夠的時間，配合安靜的環境，去討論一下香港應該如何走下去，尤其是對今次中央以「愛國者治港」為主軸的選舉辦法修訂。
只要不是「非愛國者」 都可納入「愛國者」
首先，「愛國者治港」應該被理解為「治港者」都必須為「愛國者」，也就是「愛國」是參與治港工作的必要條件。而事實上，放在全球任何一個角落，參與某個地區管治的人士必須愛這個地方，幾乎是不用說出來的真理，只是香港經歷當下特定的歷史時空，才有需要把「愛國者治港」這「當然之義」的道理，重新再祭出來。
所以，「愛國者治港」是最基本的必要要求，但並不構成治港者的「充分而且必要」的重要條件，而把「愛國者」範圍劃得愈廣闊、愈寬鬆，那治港者人才庫的人數就愈多，對治港的儲備的能量也愈大。
如何可以最廣闊、最寬鬆地去定義「愛國者」？其中一個可行的辦法，就是清楚指出什麼是不愛國行為，沒有進行過這些行為的人，都可以視為「愛國者」。換句話說，「愛國者治港」是對應於「阻止非愛國者治港」，只要不是「非愛國者」，都可以納入「愛國者」的行列。這其實也是前行政長官梁振英先生接受採訪時，解釋「愛國者治港」時用上的「刪除法」，把有過明確不愛國行為的人首先刪除的辦法一樣。個人認為，只要不是「非愛國者」，其他人士都是符合「愛國者」的基本條件。
用回鄧小平在1984年對「愛國者」的闡述，如果用反面刪除的辦法，那就是把做過「不尊重自己民族、不支持一國兩制、損害香港或國家利益」事情的人刪除，其他都符合參與治港者的資格。
中央領導人和官員在解釋「愛國者治港」時，多次強調這不是搞「清一色」，這個「清一色」，其含義就是不希望「治港者」的思維、能力、專長、背景都是單一的某一類人，要達到這一個目標，用上述「刪除剔走」的辦法，就可以把「愛國者」的範圍，在合情合理的基礎上，定義得最廣闊寬鬆，那治港人才也最具多樣性。
香港過去走上「選主」代替「民主」的歪路
香港的民主發展，在「唯勝選主義」的影響下，已經愈走愈歪。而事實上，這也不是香港的獨有現象，香港中文大學政治與行政學系前系主任王紹光就一再指出，現在全世界的所謂「民主」（Democracy），實際上就是「選主」（Electocracy）。選舉勝選就成為唯一的政治目標，而不是達到「良政善治」的途徑和手段。絕大多數參選人的唯一目標是在選舉日勝出，以後如何管治，變成全不相干的事情，從政人士的精力智慧，都放在勝選方面。選舉成為一項專有學問，是一項「工程」，甚至可以不擇手段。香港過去的亂象，就是在走上「選主」代替「民主」的歪路之上，再加上外部力量的煽動和挑撥，變得雪上加霜而已！
「民主選舉」、「良政善治」都是大題目，不是改一下選舉辦法就可以把問題馬上解決，但起碼可以把一些令問題再惡化的因素剔走。在走了多年歪路之後，「政治」，對許多人而言，其實已經變成一個「厭惡行業」，政治幾乎就等同鬥爭，每天都鬥個你死我活、血流成河。一些工商界和各個專業界的人士，他們可能對國家、對香港都有一顆熱愛的心，希望可以貢獻自己的力量，但一提到從政，他們都視如畏途，不想去蹚「選舉政治」這渾水。
由「浴血江湖」變回「誠心辦事」
因為有國安法的頒布和「愛國者治港」的原則，香港的政治生態環境，有望得到基本的改善，如果把「愛國者治港」這範圍定義得最廣闊、最寬鬆，從政，可以由「浴血江湖」變回「誠心辦事」，香港政壇，有望迎來一番新氣象。
原文轉載自《明報》 2021年3月11日
原圖：政府網頁
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