由全國港澳研究會主辦，在本周一舉行以「完善『一國兩制』制度體系，落實『愛國者治港』根本原則」為題的研討會，邀請了港澳工作小組副組長、港澳辦主任夏寶龍發表重要講話，夏主任的講話全文已於日前見報，各界的討論已多。個人參與當日研討會，並以討論嘉賓身分發言，發言題目為「完善選舉辦法，回歸行政主導」，現取得大會同意，在《明報》本欄原文發表，供大家參考：
「在討論香港的政治議題時，不同人士會提出不同的目標和原則，背後也有他們相信的道理，有些道理可能似是而非，有些道理則是言之成理。但在眾多目標、原則和道理中，總應該有主次大小之分，小目標必須服從大目標，小道理必須服從大道理。
在眾多目標和原則之中，個人認為有兩條是重中之重：
一是保障一國兩制的落實；
二是保持香港經濟繁榮，社會穩定。
行政長官和立法會議員的產生辦法，是『一國兩制』制度下的一個重要構成部分，如果我們同意以上兩條是最重要的原則，那選舉辦法所產生的選舉結果，就必須支持和促進這兩條大原則，而不是相違背。一旦選舉辦法下所產生的選舉結果，是危害一國兩制的落實以及破壞香港的繁榮穩定，那套選舉辦法就有檢討和改善的必要。
許多人討論行政長官和立法會議員的產生辦法時，要麼就只看《基本法》附件一和附件二，要麼就只盯着基本法第45 條和第68 條。但只要翻開香港基本法序言，第2 段就清楚寫明：『為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定，並考慮到香港的歷史和現實情况，國家決定，在對香港恢復行使主權時，根據中華人民共和國憲法第三十一條的規定，設立香港特別行政區，並按照「一個國家，兩種制度」的方針，不在香港實行社會主義的制度和政策。國家對香港的基本方針政策，已由中國政府在中英聯合聲明中予以闡明。』這不就是個人對前面提及那最重要的兩條原則的表述嗎？
討論第45條和68條條文時，往往是集中在『循序漸進』和『普選產生的目標』等字眼，『循序漸進』的『進』，就好像只是為了『普選產生的目標』而設。但這個『進』，總要有『進步』的實質含義，如果選舉辦法中的普選成分多了，但卻和香港基本法，開宗明義的序言裏面的最重要原則和目標相違背，初心盡失，這種選舉辦法還是『進』嗎？這肯定不是進，而是實實在在的『退』！
要保障一國兩制，要維持繁榮穩定，行政長官和立法會的產生辦法必須確保是『愛國者治港』的結果。如果產生了『非愛國者』擔任治港職位時，最直接是危害一國，並且衝擊兩制，往後經濟繁榮和社會穩定都出現危機，年前的黑暴事件，就是明證。
總結香港回歸過去24年的經驗，其中一個最重要的管治難題是行政和立法的關係有欠順暢，甚至有時出現嚴重衝突和矛盾，這其實不是簡單的『行政』和『立法』的對立，而是『愛國者』與『非愛國者』的對立和鬥爭。香港特區的行政長官和主要官員，都必須由中央政府任命，他們的『愛國者』身分和立場可以在制度上獲得相當程度的保證。但在立法機關方面，立法會議員不必再由中央任命，立法會漸漸發展成為反對派的政治地盤，甚至進一步成為反對派變天奪權的橋頭堡。他們利用香港內部由回歸前積累下來的種種社會矛盾，通過誇張、煽動、挑撥等手段，再在外部勢力的扶持和支援下，以撕裂社會、擴大矛盾為手段，不斷打擊和削弱特區政府的管治力量和威信，不斷污衊和抹黑中央政府和內地社會，以達到變天奪權的目標。我們必須嚴正向他們示警：此路不通！
中央政府有責任維護一國兩制的落實，有責任維持香港的繁榮穩定，更有責任維護香港市民最終的福祉和長遠利益，對未能確保產生『愛國者治港』的選舉辦法更有責任修正完善。任何選舉結果，都不能和一國兩制的初心相違背，不能和基本法的精神和整體目標相違背，那就必須在行政和立法兩方面的選舉都確保選出『愛國者』，打掉反對派通過選舉而達到變天奪權的野心。
要確保『愛國者治港』的體制，在行政長官選舉委員會的組成必須作出調整，讓『愛國者治港』在行政部門得到加強和鞏固，截斷反對派奪權的前進之路。
『行政主導』的理念，在起草基本法時已經反覆討論，並結合當時的實際經驗，證明這是最適合香港的政治制度。過去24 年出現種種的管治問題，根源在反對派違背了立法機關需要『既監察，又合作』的角色。反之，反對派通過破壞而製造矛盾衝突，而達到奪權的目的，反對派完全濫用中央政府對他們的寬大和容忍，嚴重破壞行政和立法的關係，犧牲香港市民改善生活和尋求發展的利益。
通過參選人的資格核實，對效忠國家和特區政府的宣誓嚴格執行，並且讓香港愛國民眾和團體在選舉中有更充分和全面的代表，以確保選舉產生的人士都是『愛國者』，並且要求立法會議員嚴格按照基本法規定履行職務，不濫權，不僭建，立法會不再成為奪權變天的堡壘，改而專注改善民生的工作，行政和立法關係就可以馬上理順，回復正常。
正本清源，由完善選舉辦法開始，至於香港內部其他措施和安排，如有違一國兩制的初心原意，又或不合時宜者，都應順勢一併檢視，撥亂反正！」
原文轉載自《明報》 2021年2月25日
原圖：文匯報
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