早前有民意調查顯示，近半數受訪者對施政報告沒有期望。這個「期望」用得比較籠統，其中一個演繹可以當成為大概是意料之中，不會有意外驚喜。

理念一再陳述 難有「新發明」

事實上，今次施政報告是本屆政府的第三份，但在特首上任之初，已經在短期內以成熟一項推一項的特快步伐，頒布了一系列政策，那已經是一次微型的施政報告。由2011年展開行政長官選舉工程開始，各參選人其實已經挖空心思，把自己的施政方針和理念勾劃出來，在競選比拼時也會互相參考吸收，去蕪存菁。所以政策的意見，就算未是盡見人前，也是八九不離十。政策理念已經一再陳述，而再經過兩大一小的施政報告，政府還可以有多少新發明，大家可思過半。

所以今次第3份施政報告，大概可以當做一個現屆政府的中期工作報告。大方向在2012年現屆政府上任時已經講得一清二楚，中間過程進度如何，有何增減，行政長官經過兩年半工作之後，向全港市民再作一個報告。用這個角度來看第三份施政報告，相信是較為合適。

房屋是現屆政府工作重中之重，也是市民普遍最關心。但現實是土地開發需時，現屆政府全速推行的新界東北發展，最早也要到2022年才可以應市。現時應付中短期需要的，就只能夠靠見縫插針，並且把一些市區政府用地和綠化地帶改劃。但香港城市規劃已經有很詳細的步驟規定，走少一步，也會面對司法覆核的風險。所以政府在過去兩年半傾全力在全港各區覓地，結果就算未盡滿人意，但都已經盡力而為。

盡力覓地 發展第3類公營屋

在現在的政治環境以及行政程序下，取得現時的進展和結果，已算是難能可貴。如果行政長官和有關司局官員，不是以鋼鐵般的意志去覓地改劃，現時那些成果，一半也沒有。所以由工地開發到動工興建，沒有十年八載不為功。以現時公營和私營房屋的落成量都是近年的新高，按照現時的進展，十年房屋策略目標的48萬個單位，是有機會達成。而在公屋和居屋之外再發展第3類的公營房屋，目的在於完善置業梯階，讓公屋住戶和公屋輪候名單中有能力置業者置業，以騰空住戶和輪候位置，算是一舉兩得的政策。但無論如何，開發工地到興建房屋，是長期而艱巨的工作，並非朝夕之功可以完成。

退保先撥500億 顯誠意承擔

至於安老和扶貧方面，主要是涉及公共資源的調配，工作比覓地起樓簡單直接。長者特惠生活津貼是其中一項最具效力的政策，隨相關的綜援政策完善、提高最低工資、確認並劃出貧窮，安老扶貧的工作相對順利，餘下最大的一塊就是退休保障。但這是一個錯綜複雜的議題，社會共識不容易在短期內達成。政府為表示其誠意和承擔，先撥出500億元作為基金，無論將來以甚麼形式進行退休保障，政府都已率先作出承諾。

至於政改，政改三人組在第二輪諮詢報告中已經講得相當坦白，不跟《基本法》和人大常委的「決定」，政改不可能做到。而特首在施政報告再一次指出，香港是特別行政區，在一國兩制下推行普選，既無國際先例，也無國際標準，底牌再一次亮出，信還是不信，就是泛民的抉擇了！（文章僅代表個人立場）

原文轉載自《香港經濟日報》 2015年1月15日

原圖：speakout.hk