本文作者為城市智庫召集人洪錦鉉

標題「理順從簡 加強協調」來自《行政長官2020年施政報告》第六章「增加房屋及土地」，筆者認同行政長官林鄭月娥的說法，「全力覓地造地的同時，我們也要加快土地發展程序，因為政策不協調、審批繁複冗長，直接拖慢『生地』變『熟地』和住宅落成速度。」

施政報告中在講到「房屋問題的癥結」時，指出「歸根到底，香港的房屋問題核心是建屋土地不足。只要大家同心協力，配合政府多管齊下開闢土地的策略，支持各項增加土地供應的短、中、長期措施。」這裏指的「建屋土地不足」應是「熟地」吧。

我們常聽說，「香港地少人多」，聽起來香港已沒有足夠的土地可以再發展。事實是，香港約有1,100平方公里的土地，當中只有不足25%的土地用以發展，即香港還有75%的土地尚待開發。

與深圳相隔最近的新界，是不是還有很多土地呢？為什麼不發展？為什麼發展不了？新界有大量的「生地」，此時可能還是濕地、農地、棕地、祖堂地、郊野公園等。行政長官林鄭月娥說：「因疫情帶來的衝擊，我們見到建築成本正向下調整，建造界人手亦比以往充裕，實在是造地建屋的大好時機。有了充足的供應，相信物業價格亦會漸趨穩定。」這句話實在太對了。既然現在是「造地建屋的好時機」，如何加快土地發展的程序？

以新界為例，文匯報的「2020施政報告前瞻」關注新界大約2,400公頃的「祖堂地」，政府有否思考如何釋放出來，配合其周邊的其他類別土地形成可以發展的大型土地？需要大家（新界的原居民、新界氏族、私人發展商等）如何協力和配合呢？立法會議員謝偉銓在接受媒體記者訪問時建議，「參考現時就舊樓強拍的門檻為八成，我覺得祖堂地獲八成持份者同意便可出售。」

現時的「祖堂地」需要100%同意，即要涉及全部男丁的同意，換言之，其中一人反對都不能成事。如果有一些大的宗族可能有幾千人的成員，或者有的已移居外地，那麼要所有人同意就並非合情合理，因為已幾乎是不可能的事。謝偉銓議員的建議等於為「祖堂地」拆牆鬆綁，政府是否願意降低「祖堂地」出售門檻，改良相關機制，納入「多管齊下開闢土地的策略」呢？政府需游說各持份者，同心協力和配合政府把握「造地建屋的好時機」。

新界土地的開發，需要政府積極介入協調，才能成事，想方設法釋放「祖堂地」只是一例。現時還需民政專員既為村民的利益，也為香港的發展，積極協調和處理每宗個案。

原文轉載自《文匯報》 2020年12月29日

原圖：RTHK

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