本文作者為香港科技大學經濟學系前系主任雷鼎鳴

今屆政府在餘下的任期內應有三大主要任務：一是有效抗疫，目標是清零；二是嚴懲黑暴，消滅港獨勢力；三是發展經濟，融入大灣區及善用其優勢。

這些任務當中，抗疫清零是最急切而且理應是最容易的，說它急切，不但是因為港人生命健康受到威脅，我們必要把抗疫放在優先位置，而且清不了零，香港海關難以重開，經濟復甦也只是鏡花水月，連大灣區也去不了，如何融合？至於港獨問題，解決需時，急也急不了。說抗疫方法容易，是因為內地已有成功的示範。

有了任務便有了責任。內地官場近年執行問責制頗為嚴格，最突出的問責標準不再是GDP增長多少，而是抗疫是否得力。抗疫表現突出的官員，可望平步青雲，差劣的就算不革職查辦也會仕途黯淡。香港官員前些時以為可以游說內地放寬港人入境的限制，是不明國情。內地視香港為中等風險地區，一旦通關而又無隔離，大有機會把疫症傳到內地，使其抗疫的成績毀於一旦，問責官員可能丟官，他們怎能答應香港所求？

內地已開出了條件，香港要連續十四天內本地個案的總數不過十，才可有互認的健康碼。這條件並不苛刻，但以今天特區政府的抗疫策略，是幾乎不可能達到這標準的，換言之，在疫苗可普遍使用以前，健康碼通關遙遙無期，這不啻是內地告訴香港政府，你們若用歐美的標準，或許已做得不錯，但有了中國耀目的抗疫成績，香港已是完全不合格。不合格在內地要問責丟官，在港會怎樣？有志競逐特首寶座的各界人士及想升級或留任的官員，不在抗疫策略上思考改弦易轍的方案，便是不懂國情了。

我們不能說香港溫溫吞吞的抗疫策略完全無用，幾乎人人都肯戴口罩，但關鍵是社區存在隱形傳播鏈，不把它們全部找出來，便不能根除。最有效的解決方法便是全民都要進行核酸檢測，把感染者都找出並隔離醫治，對中高危地區的人士來港，則實行隔離，對內地如比低風險的地方則可開放，但也要有健康碼作防備。九月時政府也有驗疫，但接受檢驗的人太少，效果不彰，應否強制人人驗疫？

要理解此問題，我們大可參考經濟學中著名的高斯定理（Coase Theorem）。有些人不肯檢驗，他們以為這是他們的自由，但這絕非問題的核心。一大批人不去驗疫，會造成疫症無法根絕，包括其他人在內的社會大受損失。這些人也可胡謅一些「理據」出來，說若強制檢驗，他們也會損失，因為自己的DNA會被盜取，他們失去私隱等等。我們應如何定奪？

這是頗為典型的高斯定理要解決的問題。一間工廠污染全城應否禁止其運作？若不禁止，其他人受損，若禁止，則工廠損失。若法律站在工廠的一邊，它可繼續生產，但市民一樣可與工廠討價還價，利誘它減少放毒。若法律站在市民一方，禁止工廠污染，後者也一樣可與市民達成協議，以補償市民損失來換取生產權。若無資訊成本及交易成本，兩種方案最終都會導致最合理的污染量。問題是資訊及交易成本是存在的，在此條件下，怎樣才合理？

政府可以為強制檢疫立法，這是有效的抗疫，理由亦很充份，但總會有人反對的，解決這些障礙，總要付出不低的成本。另一方向是不強制，但不肯檢驗的人要補償別人的損失，因為他們的不合作，使人命得不到保障及經濟不能重啟。若有簡單的補償方案，這方案比強制可能更易執行，也不用去立法。

簡單的方法很多，只舉一例，政府若聰明，也可舉一反三。香港政府早已有派錢機制，政府可宣佈，若肯在指定的時限內免費進行檢驗，可向政府領取一千大元。這筆錢有多大？香港七百五十萬人口，人人皆驗疫的話，政府要付出七十五億元，驗疫成本每人已知是二百五十元，還可能向下調整，全民驗測的成本是二十二億左右，再加上一些派錢的行政費，整個計劃的開支一百億元可完成，而且因派錢是還富於民，不太算是社會損失。

這是很符合成本效益的，我以前算過，歸零每拖延一星期，香港光是經濟損失便有數十億。全民檢驗可有效把重啟經濟提早幾個月，從而減少數百億的損失，這是本小利大的，政府與其蹉跎歲月去立法，不如快刀斬亂麻。當然，任何政策的細節都要弄好，例如怎樣才可有效率地派錢，又或可否省回一點，只付五百便可以？政府的宣傳如何配合，可否發動各餐館酒樓、超市、百貨公司等對參與驗疫的有優惠，這些都是政府可容易考慮的。港人對走出疫情是等得太久了。

原文轉載自《頭條日報》 2020年11月20日

原圖：政府新聞處

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