「三權分立」的炒作，就好像瘟疫一樣，定期發作。在回歸之後，炒作成為政治議題，起碼也有5、6次，而每次都只炒作幾天時間，經中央和特區政府嚴辭駁斥之後，反對派就全線退卻，等候合適的機會，又再捲土重來。本人在《明報》筆陣專欄，以此專題撰文的，近年起碼都有兩次，一次是在2015年9月16日〈「無王管」從何說起〉，另一次是2016年10月26日〈三權分立又如何？〉。事到如今，又要再嚴正申斥一次！
面對如陳文敏之流的指控，首先不用請中央政府和一國兩制出場，就以國際的政治理論中，究竟有沒有「三權分立」這回事，本人再問一遍，國際的權威政治理論中，有沒有「三權分立」這回事？
包括陳文敏在內的一些所謂專家、學者、教授，經常把「三權分立」掛在唇邊，琅琅上口。如果「三權分立」真的是西方民主選舉政體的一條支柱、一個重要概念，那它的緣起英文正式名詞是什麼？比如國會，英文會有Parliament，又或者 Congress，內閣就是Cabinet，總統就是President，那「三權分立」的英文名詞是什麼？
由個人在2015年寫第一篇有關「三權分立」文章時起，每遇到政治學者，我都會向他們請教這一條問題，問了不下十次八次，但得到的回覆都是尷尬一笑。因為無論黃藍，無論是教授或講師，都無法答覆，「三權分立」的英文是什麼。如果連英文也沒有一個名詞叫「三權分立」，那「三權分立」究竟是香港的山寨貨色，還是根本就無中生有？
香港的政治學者答不出，那就唯有求教於啞老師。在本人手機上的英漢字典中一查，「三權分立」的英文就是Separation of Powers。沒錯，就是Separation of Powers！稍為懂英文的中學生，都可以發覺，在語意上，Separation of Powers根本解不了「三權分立」。Separation of Powers的解釋就是分權，在政治學上，Separation of Powers和 Check and Balance（制衡）經常走在一起。Check and Balance是目標，Separation of Powers（分權）就是手段。但無論如何沒有「三」這個概念。
用上「三權分立」這個詞語，「三」字強化了「分」的概念。中文成語有「鼎足而三」，這個香港山寨版的「三權分立」，在形象上，就變了「鼎足而三」，3隻鼎腳一樣大小，一樣重要，而且各自獨立，不相從屬。陳文敏之流雖然沒有講「鼎足而三」，但在他們口中的「三權分立」，實際上就是「鼎足而三」。
在2015和2016年引起的「三權分立」辯論，其實都是衝着行政機構而來，一是認為行政長官權力過大而近於「無王管」，二是認為行政部門干預立法會議員的事務。言下之意，立法會這隻鼎腳，不容其他兩隻鼎腳伸過來！
Separation of Powers只是一個很普遍的政治原則，就是把政治權力分開在不同的部門，但如何分？分多少？分完之後其合作關係為何？則完全是政治的實際操作的問題。美國有點三權分立的影子，因為憲法有提到立法、行政和司法3個部門，但實際上《美國憲法》有7章，又不止於講這三權。而這三權的背後又有政黨，正如本人昨天接受Now電視訪問時就指出一個情况，特朗普當了美國總統，如果共和黨又贏了參眾兩院的大多數，而同時聯邦大法官又有過半是共和黨人，那特朗普，又或者起碼是共和黨就同時掌握了三權，可以說是為所欲為！三權在一手，那又如何分？如何立？
美國尚且如是，英國就更不消提。英國是行內閣制，在國會大選贏取大多數議席的政黨組閣掌權，其領袖當首相。首相領導內閣行使行政權力，所以行政和立法是二合為一！英國國會網站是這樣形容英國國會：the supreme legal authority in the UK, which can create or end any law。看到沒有， supreme就是至高無上，國會至高無上，那又如何分？如何立？
美國擺明車馬，大法官是可以有政黨背景，所以美國總統對聯邦大法官的委任權，都是珍而重之。英國雖然不把法官政黨化，但面對至高無上的英國國會，英國法院根本無從匹敵。英國法院可以按普通法去判案，但如果英國國會不滿意判決，雖然不可以推翻判決，但可以馬上立法和修例，法院之後必須根據成文法去判。法官不清楚，國會議員大人可以巨細無遺地寫得清清楚楚，教你知道什麼是supreme！
本人不知道誰是始作俑者，搞了一個香港山寨版的政治概念「三權分立」出來。在世界政治版圖中，並沒有「三權分立」這回事，分權就是分權，制衡就是制衡。這些一般性概念如何落實，如何組織，如何細緻化，如何操作，各師各法。美國一套，英國一套，法國再搞「不英不美」的一套，中華民國有容乃大，多搞兩權，變了五權，但無論多搞幾權，李登輝就是李登輝，考試院長可以抗衡李登輝？
寫「三權分立」，真的寫到厭，厭也無法，因為像陳文敏之流，不去回答本人過去一再提的觀點，只是不斷重複、重複再重複，本人也只能不厭其煩去駁斥、駁斥、駁斥。
再駁斥一次：世界沒有「三權分立」這回事。
原文轉載自《明報》 2020年9月3日
原圖：中通社
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