本文作者為立法會議員陳克勤
中央出手訂立港區國安法，目的很明確，就是要救香港。過去一段日子，本土激進分子變本加厲，街頭暴力不斷升級，由和平示威演變成毆打途人、縱火，甚至製造炸彈。有些人打着「港獨」旗號，高呼「攬炒」，公然挑戰國家主權，視法治如無物；一些反對派人士更同「台獨」分子和其他外部勢力勾結，蓄意危害國家安全。這些舉動，都嚴重衝擊了中央的底線。
港區國安法是一件新事物，對於一件新事物，公眾必須加深了解；但另一方面，它又不能說完全新鮮，因為基本法本來就有相近的內容，而第23條立法本來就是香港特區的憲制責任。可是，由於反對派政客的阻撓和煽動，香港一直未能自行立法；加上考慮到香港的實際情況，很可能短期內難以完成自行立法，於是由中央出手立法，納入基本法附件三適用於香港的全國性法律，也就是今次的港區國安法。
反對派不斷挑戰中央底線
自回歸以來，中央對香港的反對派一直保持忍耐和克制，在「一國兩制」之下保持開放的態度。但反對派得寸進尺，一步步挑戰和突破中央的底線，公然勾結外國勢力及「台獨」勢力，既威脅香港的治安，亦影響到國家安全。而且，若然繼續放任，這種趨勢只會愈演愈烈。在香港的情況未變得更壞之前，中央政府實有必要解決香港在維護國家安全方面的突出問題，並確保有關立法在香港有效實施和執行。種種跡象顯示，反中亂港的壞分子並沒有料到中央會對他們動真格，他們以為可以無限度挑戰中央的權威和耐性，這反映他們嚴重低估了中央政府堅決維護「一國兩制」和香港繁榮安定的決心。今次的國安立法，一方面彌補了基本法23條遲遲未立法的法律漏洞，以免香港長期成為國家安全的一個缺口；另一方面對反中亂港、勾結外部勢力的壞分子起警示作用，警告他們不要太過分，並且讓他們清楚知道凡是牽涉國家安全，中央都是寸步不讓的。
事實上，訂立維護國家安全的法律是國際慣例，很多對今次國安法抱持負面態度的西方國家，他們本身也有專門針對國家安全的法律在實施，例如叛國罪；所以那些國家對今次港區國安法立法的立場實在匪夷所思。縱觀全世界，沒有保障國家安全法律的地方是異數，而不是常態。難道在香港進行叛國行為，也就是實施顛覆國家政權的行為，就不需要受到法律制裁嗎？正如國務院副總理韓正所說，世上哪有一個地方可以容忍分裂國家的行為？哪有一個地方可以容忍恐怖主義？香港絕不能成為顛覆活動基地，正如世上沒有一個國家可以允許一個城市顛覆該國政權一樣。
無礙奉公守法市民權利
回顧過去，國家的多位領導人都曾經表示，實施「一國兩制」方針不會變、不動搖。2017年，國家主席習近平來港，重申要確保「一國兩制」的實踐不變形不走樣。如此三番四次的強調，就是要告訴全世界，中央對於落實「一國兩制」的初心和決心始終如一。因此，任何把國安法解讀為要改變或捨棄「一國兩制」的言論，都是極其誤導的。與此相反，中央之所以在這個時候讓國安法出台，也是同一個初心，就是要透過國安法，護佑「一國兩制」在港實施不變形、不走樣，而且還要行穩致遠。換言之，香港目前的局勢令中央憂慮有可能影響「一國兩制」的實踐，因而需要以國安法去撥亂反正。也就是說，這次中央出手不只是謹慎，甚至是迫不得已。當香港成為國家安全的突出風險點，中央就要出手，因為中央對維護國家安全負有最大最終責任。
再者，國安法只是針對四個範圍：分裂國家、顛覆國家政權、外部勢力干預及恐怖主義行為。以上四種罪行，奉公守法的市民是無可能觸犯。從這四種罪行可見，國安法只是針對極少數「港獨」分子、恐怖主義分子，以及勾結外部勢力的分子。而這些壞分子，任何一個國家都容不下。即使一些保障人權的國際公約，都有明文規定，於行使有關權利和自由時不能影響國家安全。現在有外國政府居然反對中央去針對這些壞分子立法，不知是何居心呢？
原文轉載自《文匯報》 2020年5月27日
原圖：RTHK
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