本文作者為香江智匯秘書長顧敏康
「修例風波」持續超過8個月，黑衣暴徒從原來攻擊警察、破壞公共設施、到傷害平民，更開始四處放置土製炸彈。這一切事實已經說明，黑色暴亂已完全超出恐怖主義苗頭，而是向恐怖主義邁進，黑衣暴徒正轉化成為恐怖分子，也標誌着香港真正進入反恐期。保安局局長李家超早前指出，本港目前正面對高的土製炸彈風險，當局會防範本土恐怖主義，是一個有力的佐證。
所以，當筆者一位朋友說，香港面臨的不是民主和人權問題，而是恐怖主義思潮氾濫，恐怖手段升級的大問題時，筆者深以為然。放眼世界，許多國際組織和國家已將為了達到某種政治目的，以暴力、恐嚇等不法行為威脅國家安全、民眾安全等視為恐怖主義。事實上，美國不少本土的恐怖主義就是從極端主義、極端的暴力行為演化而來的。
風險排名急升近百位
雖然近期暴亂有緩解趨勢，但是小規模的騷亂仍然不停，尤其是出現恐怖分子作案，令香港社會更加動盪。英國一間風險評估公司早前發表「2020年政治風險展望」調查報告，在全球198個國家及地區中，香港的動盪指數由去年第117位，急升至今年的第26位。以示威的嚴重及頻密程度比較，香港與排第6位的智利同被視為全球「最高危地區」，報告更預計兩地情況在未來2年內難有改善。這是一個悲劇，也是政府覺醒的時刻；政府不僅要重視，而且要採取切實行動反恐。
政府要做的第一件事就是要勇敢地宣布製造、使用炸彈者為恐怖分子。政府遲遲不敢這麼做，可能有眾多考慮。一方面，宣布香港存在恐怖分子可能會令民眾感到恐慌，令旅遊和投資者卻步；另一方面，宣布香港存在恐怖分子就可以提升防控級別，採取更多防控的措施和手段，營造安全環境。香港直到2018年4月23日才成立了跨部門反恐專責組，隸屬保安局，目前有專職成員43名，分別來自六個紀律部隊（警隊、入境處、海關、消防處、懲教署和政府飛行服務隊）。跨部門反恐專責組是在現有反恐架構之上，提供了一個跨部門反恐平台，專職監察全球恐怖主義趨勢及反恐措施，檢討及改善本港的反恐策略，加強反恐情報搜集及交流等。如果政府宣布香港存在恐怖分子，那麼，反恐專責組必須強化，包括增加人員和監控力量。
現階段的恐怖活動主要表現在幾個方面，首先就是不斷出現的炸彈案，其次是對港鐵軌道的破壞案件。這些案件對公共安全危害極大，必須集中力量偵破。
僅就炸彈案而言，案件數量明顯增加。2月5日，警方接報有人在港鐵大埔墟站的路軌旁發現一個可疑物品，爆炸品處理課到場調查，大埔墟站需要暫時關閉，大學至太和站列車服務一度暫停。上月14日，警方於旺角通菜街一劏房內發現爆炸品，爆炸品處理課人員即場拆除炸彈。警方指於單位內搜獲一個水喉通土製炸彈成品，內藏約40克低性能炸藥，行動同時檢獲一批示威物品。警方指，香港有記錄以來第一次搜出水喉通的土製炸彈，指暴徒將爆炸品收藏在民居，公眾安全極大威脅，後果不堪設想。同日，警方又在上水河壩村搗破一個用作製作爆炸品的實驗室，事件中拘捕四人，包括三名大專生。1月27日，兩個爆炸裝置分別置於明愛醫院廁所及佐敦一間傷殘人士廁所，釀成大火及破壞。翌日，深圳灣口岸香港境內一垃圾桶爆炸，內有無線電話遙控裝置，相信炸藥有硝酸成分。2月4日，荔枝角公共圖書館一個傷殘人士廁所發生爆炸案，一個馬桶被炸毀，警方爆炸品處理課人員到場調查；差不多同一時間，美孚天橋底亦有人縱火及發生輕微爆炸，幸無人受傷。而在事發前，有人在網上揚言已在關口旅巴埋下八個遙控炸彈，警告市民當日勿往內地。
尤其值得注意的是，恐怖分子呈年輕化態勢。警方最近拘捕6名涉及炸彈案的男子，年齡介乎17至23歲。同時，恐怖分子的氣焰也十分囂張，針對年初三和年初四的三宗爆炸案，兩個Telegram群組分別承認責任，矛頭直指特區政府，警告要立即「全面封關」，並要求醫護人員罷工，否則會有進一步行動，包括破壞香港與內地的鐵路及幹道設施。
因此，宣布香港進入反恐期，就是要旗幟鮮明地打擊恐怖分子，務必將其迅速消滅，將犯罪者繩之於法。
原文轉載自《大公報》 2020年2月15日
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