為求強勢壓制中國，美國參眾兩院火速通過《香港人權與民主法案》，以及限制非致命武器出口的《保護香港法案》，首以法律行動干預香港事務，在中美貿戰中大打「香港牌」，揭開「新冷戰」的新篇章。作為反制，中央整飭特區管治，推動香港與內地在「一國」下的融合發展。

「遏中」共識下，美國參眾兩院和白宮綠燈全開，助推法案閃電通過，並且首次以法律行動干預香港問題，手段狠辣，劍指「阿基里斯之踵」（Achilles' Heel，致命弱點），以香港在「一國兩制」下的特殊角色和貢獻，作為借力打力地針對中國的攻擊點，一箭雙鵰地加大力度，更使中國投鼠忌器，難以兼顧；再把政治與經濟糅合一起，令問題糾葛難纏，亦令香港難以獨力招架。

香港難以獨力招架

第一，法案規定美國國務卿每年須向國會提交報告，判斷香港自治地位是否繼續符合1992年通過的《美國香港政策法》；一旦香港有違人權、自由和自治，便會取消給予有別於中國的特別待遇，例如關稅和敏感物品出口等；令香港作為國際金融及商業中心，以及促進國家深化改革窗口的功能地位，無端面臨嚴峻挑戰。

第二，美方自行認定損害香港自治和人權的行為，以及需要負責的香港官員或實體，並且單方面作出拒發簽證、凍結財產或追究責任等制裁；又保障美國公民和企業免受《逃犯條例》所威脅，完全是僭越侵權的立法干預和霸權表現。

第三，美國政府不能對僅因為政治原因而定罪的香港示威者，拒發美國入境簽證，繞了一圈蔑視香港法治、包庇亂港暴徒。

第四，年度報告其實是年度折磨，令在港投資者在投資信心和市場預期方面，承受不必要的風險變數，最直接的後果是促使各種資本加速流出香港，淘空整體經濟和產業的基礎。

第五，對於香港經濟來說，《香港人權與民主法案》是懸在頭上的「達摩克利斯之劍」（the Sword of Damocles），而其衝擊破壞有兩點觀察，一是白宮有權是否運用、會否用盡？二是美國盟友，特別是歐盟會否跟進，令衝擊倍數急增？

第六，對於亂港分子的打砸燒搶行徑，美國打着人權民主的幌子，再借法案背書縱容，企圖把香港推向動盪深淵，轉作美國掣肘中國的槓桿之一，並在中美角力中化作棋子磨心，遏制中國和平發展，令香港在政治倫理和經濟大局中，都成為最大輸家。

須強調，作為中國的一個特別行政區，香港事務純屬中國內政，美國如今公然干預，並連同150多條待審議的瘋狂抹黑中國的法案，嚴重影響中美關係，衝擊兩國互信。打鐵還須自身強，除了嚴肅反制美國的侵擾冒犯外，還須透過「惠港16條」、四中全會、全國法工委和剛簽署的CEPA補充協議等，整飭特區管治，結構性推動香港與內地融合發展。

原文轉載自《信報》 2019年11月26日

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