本文作者為言論自由行行政總裁黃永

世界各地研究傳媒學者，近年日趨關心「逆向言論審查」（reverse censorship）的現象——傳統理解的言論審查，其本質是打壓，目標乃滅聲。因此《公民權利和政治權利公約》第19條之指導原則，乃保障發言權利和讓發言者免受打壓——相反，逆向審查言論的核心，則是「以聲制聲」，透過大量留言或製造無關宏旨的話題，令值得討論的問題失焦。而逆向審查言論的另一名稱，正正是flooding，可譯作「言論泛濫」。

例如你可能會記得上星期立法會曾經爭拗過「洋腸論」，但是為什麼有這樣一個話題，其背景是什麼，以至在哪個場合和會議出現，卻未必很多人記得，甚至根本從沒理會。相信讀者們亦經常觀察到，即便再認真寫的帖文，社交網絡內最好反應的總是挑釁式留言，唯一目標乃圍攻起哄，至於原先需要思考的問題，多數人早就忘記了。

伎倆竟常在民主國家出現

最令知識分子界擔心的是過去言論審查之源頭，往往是極權國家或獨裁政權轄下機關，但當下逆向言論審查的伎倆，卻經常在民主國家出現，美國總統特朗普更是精於此道。由於無聊言論也有其表達自由，因此就算無謂言論泛濫，以至去到騷擾的程度，其實亦極難立法禁止──全賴受眾的智慧和修養，以及有否耐力去長期跟進各個關鍵政策課題。

故純粹從謀略角度分析上周發表之《施政報告》的話，其內容分配的手法屬於「雙重布防」──第一重布防，是把主要施政內容放到新印製的《附篇》入面，並輔以大量infographics──明明只是附篇（也就是配菜），卻投入那麼多篇幅、資源和時間在排版和製圖方面，目的就是讓特首不用回應太多範疇，以至遇上提問者東拉西扯之際，便可回應「其實很多資料都可在附篇找到，希望大家細閱」，再補一句「相關政策局局長會詳盡解說」，便可了事。

第二重布防，是作為主菜的《施政報告》講詞，實際上只有一個重點，令對手無法不集中攻擊──撇除早就預料到特首抵達立法會後，必被打斷發言，故反正讀不完便毋須寫那麼多以外，短篇講詞的一大好處，是把可能受攻擊範圍縮至最小──若然林太提出十大新招，就等於給予對手十個主要攻擊目標。

觀乎報告發表後至今的狀況，公眾唯一聚焦之處，由始至終都是放寬按保計劃之樓價上限。而且當中申請八成按揭的樓價上限提升至一千萬元，毫無疑問是透過突破心理關口來製造話題──結果亦一如布局，多數輿論選擇只集中攻擊一點。儘管後來特首也有被問及「獨立調查警方」或「每天150名單程證名額」等問題，可是由於「首次買樓就買千萬物業」或「樓市泡沫會不會爆破」這些議題實在太好討論太吸引，不斷吸引眼球，令無心和無能力買樓的人也有諸多偉論要發表，導致某程度的flooding效應，受眾往後便難有興趣關心《施政報告》內的其他政策議題。

原文轉載自《信報》 2019年10月21日

原圖：社交網站截圖

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