本文作者為全國港澳研究會理事顧敏康

9月25日，美國國會參眾兩院外委會審議通過了「香港人權與民主法案」。雖然該法案還需要美國國會參眾兩院的通過並經總統簽署才具有實質意義，但從美國國會和特朗普總統目前對華的立場看，通過的可能性非常大。

美無權評判香港特區

從法案的背景和內容看，很容易得出幾個基本結論：第一，該法案公然為香港的暴徒壯膽，粗暴干涉中國內政；第二該法案明顯持雙重標準，且明顯罔顧事實、顛倒黑白；第三，該法案會進一步影響香港繁榮穩定，也損害了香港居民（包括美國在香港居民）和外國投資者（包括美國在香港投資者）的利益；第四，中央政府不僅要譴責，而且也應該出台反制措施。

法案規定：美國國務院應當每年向國會證明香港是否足夠自治以維持給予與中國內地不同的根據美國法律、美國與香港簽訂的協議、條約或安排所給予香港的待遇。問題是，香港的高度自治是由中華人民共和國中央人民政府授予的、由《基本法》明確規定的。香港是否高度自治，應該由香港大多數人來評判，而不是由美國政府依賴少數亂港分子來做出判斷，更不能任意顛倒黑白、無中生有，將香港依法處理暴力行為說成是中央打壓香港民主與自由，說成是中央破壞香港高度自治。香港是中國不可分割的一部分，是中華人民共和國的一個特別行政區； 「一國兩制」意味着香港不能置「一國」以不顧，片面追求「兩制」；中央對香港既有全面管治權，又盡量顧及香港的高度自治，這是合理合法的。美國政府將香港與中國內地割裂，就是想通過製造「港獨」，並將「港獨」、「台獨」、「藏獨」、「疆獨」等勢力聯合起來，共同為中國崛起製造障礙，是不得人心的。

香港激進勢力和暴力分子肆意破壞公共秩序、毀壞公共設施、暴力襲擊警員，到處大搞打砸燒，所作所為已遠遠超出正常遊行集會的範疇，踐踏了道德底線，突破了法治底線，挑戰了「一國兩制」的原則底線。他們所謂的民主與自由，就是侵犯他人的民主與自由，他們要的高度自治就是「香港獨立」。相反，美國政府一再將警員為了維護香港的法治而採取適當的武力被說成是打壓民主與自由，這既是典型的「雙重標準」，又是罔顧事實和顛倒黑白。美國這種做法不是孤立的，是扮演所謂「國際警察」的一貫做法，許多地區和國家政府就是被美國這種抹黑、打壓而受到重創，這是有案可稽的。

止暴制亂、恢復秩序是香港社會各界最廣泛的共識、最強烈的呼籲。沒有暴力，警員就不會使用武力；香港三萬警員維護着數百萬市民的安危，得到香港最廣大市民的支持。美國政府污衊、抹黑香港警員嚴正執法，是顛倒黑白的又一明證。

筆者十分同意外交部的聲明：美國國會參眾兩院外委會無視香港激進勢力和暴力分子的惡劣行徑，無視香港社會各界的民意訴求，無視國際關係基本準則，執意審議通過上述涉港法案，公然為香港激進勢力和暴力分子撐腰打氣，是對中國內政的粗暴干涉，充分暴露了美國會一些人搞亂香港、牽制中國發展的險惡用心。

事實上， 「香港人權與民主法案」的內容非常簡單，卻用心良苦。第一，法案說： 「總統應確認有關責任者：（1）對一些香港的書商和記者進行監視、綁架、關押或強迫認罪；（2）其他剝奪基本自由的行為。」

第二，法案修訂「移民和國籍法」拒絕被認定人士進入美國和取消他們的簽證或其他入境文件。2014年居住在香港的居民如申請入境、工作或學習的簽證，不能因為他們參與關於香港選舉事務的和平示威活動被捕或關押或其他不利於他們的政府行動而拒絕給予簽證。

這是赤裸裸的抹黑香港政府和為香港暴徒壯膽。說是赤裸裸地抹黑香港政府，是因為在香港，如果市民依法進行和平示威，根本不可能被捕或關押，這是事實。說是赤裸裸地壯膽，就是說美國政府要為香港的暴徒們開脫罪責和提供保護，使得那些暴徒更加肆無忌憚地實施違法犯罪行為。

赤裸裸地為暴徒撐腰

第三，就是法案規定總統可以凍結香港的一些人士在美國的資產，作為懲罰。此做法，其實是從另一個角度看，就是進一步支持香港暴徒，迫使一些政府官員不敢對暴徒採取有關措施。

美國國會這樣做，也是不符合自身利益的。香港保持繁榮穩定符合包括美國在內的各方利益。美國在港有8萬多居民、1300多家企業和大量投資。美國會參眾兩院外委會通過有關法案，只會助長香港激進勢力和暴力分子的囂張氣焰，進一步把香港搞亂，其結果不僅損害中方利益，也會損害美國自身利益，因為美國在香港的居民和投資者的利益與香港的繁榮穩定是密切相關的。

誠如外交部發言人耿爽所言： 「任何人都不要低估中方維護國家主權、安全、發展利益，貫徹『一國兩制』，維護香港繁榮穩定的堅定意志和決心。美方損害中方利益的任何舉動都將遭到我們的有力回擊。」

筆者認為，既然講到有力反擊，就應該坐言起行，研究對美國一些官員的制裁措施，包括禁止美國一些官員訪華，以及凍結他們可能在華的資產。一旦法案獲得正式通過，就必須終止與美國的貿易談判，讓美國政府認識到給中國添亂的嚴重後果。

原文轉載自《大公報》 2019年9月27日

原圖： RTHK

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